Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2012 по делу n  А68-6570/11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

11 марта 2012 года

Дело №  А68-6570/11

Резолютивная часть постановления объявлена   05 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    11 марта 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Заикиной  Н.В.,

судей                                  Волковой Ю.А., Мордасова Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е.,

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «РЖД» на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.12.2011 по делу № А68-6570/11 (судья Тажеева Л.Д.), принятое по иску ОАО «РЖД» (г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2; ОГРН 1037739877295) к ООО «464 Комбинат нерудоископаемых» (Тульская область, Воловский район, п. Горный; ОГРН 10271028711180) о взыскании платы за пользование вагонами в сумме 217 083 руб.,

при участии в судебном заседании 28.02.2012: 

от истца: Вознюк Л.М. - представителя по доверенности  от 16.12.2011,

от ответчика: Дорохиной Я.А. – представителя по доверенности от 25.08.2011,

при участии в судебном заседании 05.03.2012: 

от истца: Вознюк Л.М. - представителя по доверенности  от 16.12.2011,

от ответчика: Дорохиной Я.А. – представителя по доверенности от 25.08.2011,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «464 Комбинат нерудоископаемых» (далее – ООО «464 Комбинат нерудоископаемых») о взыскании 217 083 руб. платы за пользование вагонами.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.12.2011 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,                            ОАО «РЖД» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение. Заявитель указывает, что в параграфе 15 договора № 7/151 предусмотрено взимание платы за пользование вагонами, не принадлежащими железной дороге, во время их нахождения на путях общего пользования в ожидании приема владельцем пути необщего пользования и определен размер такой платы. Полагает, что судом первой инстанции не дана оценка договору на организацию расчетов № ТЦФТО-604/07-11 от 01.01.2011, заключенному между истцом и ответчиком, условиями которого предусмотрена оплата за нахождение на железнодорожных путях необщего пользования вагонов, не принадлежащих ОАО «РЖД».

Законность и обоснованность решения от 30.12.2011 проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены, предусмотренные статьей 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ООО «464 Комбинат нерудоископаемых» (владелец) 27.08.2010 был заключен договор № 7/151  на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования (далее – договор №  7/151  от 27.08.2010) со сроком действия с 25.02.2010 по 24.02.2015, по условиям которого осуществляется эксплуатация принадлежащего владельцу железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего через стрелку 11 к пути № 7 станции Хомяково, обслуживаемого локомотивом владельца.

В соответствии с параграфом 15 договора №  7/151  от 27.08.2010 владелец уплачивает перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами по ставкам таблиц № 5, 9 Тарифного руководства № 2 «Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами Федерального железнодорожного транспорта».

За время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, на железнодорожных путях общего пользования станций по причинам, зависящим от грузоотправителей, грузополучателей, владельцев путей необщего пользования взимается плата в соответствии с пунктом 12 Тарифного руководства № 2 (с коэффициентом 0,5 к ставкам таблицы № 9). При этом оформляется акт общей формы (ГУ-23 ВЦ, ГУ-23) с указанием причины задержки, не зависящей от перевозчика, и отражением в акте времени нахождения подвижного состава, не принадлежащего перевозчику, на инфраструктуре ОАО «РЖД».

В период действия договора №  7/151  от 27.08.2010 на путях общего пользования железнодорожной станции Хомяково в ожидании фронта погрузки простаивали вагоны по причинам, зависящим от ответчика, что подтверждается 91 актом общей формы и накопительными ведомостями на общую сумму 217 083 руб.

Ссылаясь на статью 39 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ), пункт 4.6 Правил эксплуатации и обслуживания ж/д путей необщего пользования, пункт 34 постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 217 083 руб. платы за пользование вагонами.

Вывод суда первой  инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения  исковых требований суд апелляционной инстанции считает законным и  обоснованным  в  силу  следующего.

В соответствии со статьей 39 УЖТ за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами.

Плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчикам, в местах необщего пользования.

За время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.

Порядок оформления задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, а также в ожидании их подачи или приема на железнодорожной станции назначения устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Размер платы за пользование вагонами, контейнерами определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Оплачиваемое время за пользование вагонами, погрузка грузов в которые и выгрузка грузов из которых в местах общего пользования и в расположенных на железнодорожных станциях местах необщего пользования обеспечивается грузоотправителями, грузополучателями, исчисляется с момента фактической подачи вагонов к месту погрузки, выгрузки до момента получения перевозчиком от грузополучателей, грузоотправителей уведомлений о готовности вагонов к уборке.

Оплачиваемое время за пользование контейнерами, выдача, прием которых осуществляются в местах общего пользования, исчисляется с момента выдачи контейнеров с грузом грузополучателям для выгрузки или передачи грузоотправителям порожних контейнеров для их загрузки до момента возврата контейнеров на железнодорожные станции.

Оплачиваемое время за пользование вагонами, контейнерами для погрузки грузов, выгрузки грузов на железнодорожных путях необщего пользования определяется в соответствии с положениями главы IV настоящего Устава.

Расчет платы за пользование вагонами рефрижераторных секций и вагонами в составе сцепов производится исходя из времени окончания погрузки грузов в последний вагон таких секций, сцепов, выгрузки грузов из него.

Грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожного пути необщего пользования, обслуживающие грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами, освобождаются от платы за пользование вагонами, контейнерами вследствие:

- обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии, которые вызвали перерыв движения на железнодорожном подъездном пути, и иных обстоятельств, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов;

- подачи перевозчиком вагонов, контейнеров в количестве, превышающем количество вагонов, контейнеров, установленное соответствующим договором.

Согласно параграфу 15 договора №  7/151  от 27.08.2010 владелец уплачивает перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами по ставкам таблиц № 5, 9 Тарифного руководства № 2 «Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами Федерального железнодорожного транспорта».

За время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, на железнодорожных путях общего пользования станций по причинам, зависящим от грузоотправителей, грузополучателей, владельцев путей необщего пользования взимается плата в соответствии с пунктом 12 Тарифного руководства № 2 (с коэффициентом 0,5 к ставкам таблицы № 9). При этом оформляется акт общей формы (ГУ-23 ВЦ, ГУ-23) с указанием причины задержки, не зависящей от перевозчика, и отражением в акте времени нахождения подвижного состава, не принадлежащего перевозчику, на инфраструктуре ОАО «РЖД».

Факт простоя вагонов, прибывших в адрес ответчика, на путях общего пользования ж/д станции Хомяково подтвержден материалами дела, а именно представленными истцом актами общей формы.

Вместе с тем, как правомерно установлено судом первой инстанции, вагоны, поступившие в адрес ответчика, не принадлежали ОАО «РЖД», а являлись собственными вагонами ОАО «Тулачермет».

Согласно пункту 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в соответствии со статьей 39 УЖТ за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами.

Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ОАО «РЖД» относится к субъектам естественных монополий на транспорте, поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ему как перевозчику, определяется Федеральной службой по тарифам.

Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками.

ОАО «РЖД» в обоснование правомерности требования о взыскании платы за пользование вагонами ссылается на параграф 15 договора №  7/151  от 27.08.2010, по которому ООО «464 Комбинат нерудоископаемых» уплачивает железной дороге плату за все вагоны, поступающие в его адрес, по ставкам таблиц 5, 9 Тарифного руководства № 2.

Согласно пункту 1 Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство № 2), утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/12, за время нахождения принадлежащих железной дороге вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, они вносят железным дорогам плату за пользование вагонами, контейнерами, указанную в Тарифном руководстве  № 2.

Устав определяет тарифные руководства как сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

Тарифное руководство № 2 устанавливает размеры платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта, основания взимания которой предусмотрены статьей 39 УЖТ.

Из буквального толкования статьи 39 УЖТ не следует, что названная норма содержит основания для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими ОАО «РЖД», за время нахождения на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования.

При этом указание в подпункте «а» параграфа 15 договора №  7/151  от 27.08.2010 на внесение владельцем платы за нахождение вагонов, не принадлежащих железной дороге, на путях общего пользования в размере, установленном пунктом 12 Тарифного руководства № 2, не свидетельствует о согласовании сторонами порядка и размера оплаты.

Данная позиция о правомерности взыскании платы за пользование вагонами, контейнерами, рассчитанной в соответствии со статьей 39 УЖТ, при условии принадлежности железной дороге вагонов на праве собственности или ином вещном праве, а также при наличии соглашения сторон о размере платы за пользование вагонами, контейнерами, не принадлежащими железной дороге, подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.03.2009 № 14391/08, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 4387/10, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 12745/10, а также разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Довод апеллянта о том, что судом первой инстанции не дана оценка договору на организацию расчетов № ТЦФТО-604/07-11 от 01.01.2011, заключенному между истцом и ответчиком, условиями которого предусмотрена оплата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования вагонов, не принадлежащих ОАО «РЖД», судом апелляционной инстанции отклоняется с учетом