Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 по делу n А68-12640/11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                

05 апреля 2012 года                                                        Дело № А68-12640/11

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего        Дорошковой А.Г.,

судей                                        Полынкиной Н.А. и  Стахановой В.Н.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1234/2012) арбитражного управляющего Алтухова Дмитрия Альбертовича    

на  решение  Арбитражного  суда Тульской   области от  20.02.2012

по делу № А68-12640/11   (судья  Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной  регистрации  кадастра  и  картографии  по  Тульской  области                  (ИНН 710651205, ОГРН 1097154026056) 

к Алтухову Дмитрию Альбертовичу (ОГРН 304710631600191)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:   Маврина А.В., доверенность от 10.01.2012 № 02/1-23/6;

от ответчика: Алтухов Д.А., паспорт;

УСТАНОВИЛ:    

рассмотрев заявление Управления  Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и картографии по Тульской области  (далее -  Управление)     о  привлечении  арбитражного управляющего  муниципального  унитарного  предприятия  «Жилищное  хозяйство» Алтухова  Дмитрия  Альбертовича  к  административной  ответственности  по части  3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации  об  административных правонарушениях, Арбитражный суд Тульской области решением  от 20.02.2012  наложил на управляющего административный штраф в размере 3000 рублей.  

Не согласившись с судебным актом, арбитражный управляющий Алтухов Д.А.   подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального  права. Полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают наличие в действиях управляющего  вменяемого состава  административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Тульской  области от 05.10.2005  по делу № А68-4329/07-46/Б-05  МУП «Жилищное хозяйство»  признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена Белобрагина Н.Б.,  определением арбитражного суда от 08.09.2010                                            конкурсным управляющим  утвержден Алтухов Д.А. (т.1, л.д.44-46).

       В  ходе  ознакомления  в  Арбитражном  суде  Тульской  области  с материалами  дела  №  А68-46/Б-05  о  признании  несостоятельным  (банкротом)  МУП  «Жилищное хозяйство» должностным лицом Управления  обнаружены данные,  указывающие  на  нарушение  арбитражным  управляющим  Алтуховым  Д.А.     п.п.  1, 3, 5  ст.  134,  п.п.  1, 6  ст.  24 Федерального  закона   № 127-ФЗ  от  26.10.2002    «О несостоятельности (банкротстве)» (с учетом изменений, внесенных Федеральный закон                         №  296-ФЗ  от  30.12.2008)  (далее –  Закон № 127-ФЗ).

        Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки  административного правонарушения, Управление составило  протокол об административном правонарушении от  14.12.2011    № 00567011 (т. 1,               л.д. 24-43)  и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего МУП  «Жилищное хозяйство» Алтухова Д.А. к административной ответственности. 

В  соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет  наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

       Согласно разъяснениям пункта 2 Информационного письма Президиума  ВАС  РФ от 04.06.2009 № 130  № 130  «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ       «О внесении изменений  в  Федеральный  закон  «О  несостоятельности  (банкротстве)»  до  дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ  (до 31.12.2008), до момента  завершения  процедуры,  применяемой  в  деле  о  банкротстве  (наблюдения, финансового  оздоровления,  внешнего  управления,  конкурсного  производства  или мирового  соглашения),  применяются  положения Федерального  закона  от  26.10.2002  №  127-ФЗ  «О  несостоятельности  (банкротстве)»  без  учета  изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ.

              В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 127-ФЗ  арбитражный управляющий в своей деятельности  обязан  руководствоваться  законодательством  Российской Федерации   и  соблюдать  правила профессиональной  деятельности  арбитражного  управляющего,  утвержденные саморегулируемой  организацией,  членом  которой  он  является.  При  проведении процедур  банкротства  арбитражный  управляющий,  утвержденный  арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 6 ст. 24 Закон                 № 127-ФЗ).

       Пунктами  1  и  2  статьи  5  Закона   №  127-ФЗ предусмотрено, что  текущими  платежами  в  деле  о банкротстве  и  в  процедурах  банкротства  являются  денежные  обязательства  и обязательные  платежи,  возникшие  после  принятия  заявления  о  признании  должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по  текущим платежам не подлежат включению в реестр требований  кредиторов.  При  этом  платежи  по  обязательствам,  возникшим  после принятия  заявления  о  признании  должника  банкротом,  независимо  от  смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

         В соответствии с  абз.  5  ст.  2  Закона №  127-ФЗ  обязательные  взносы  (налоги,  сборы  и иные  обязательные  платежи)  в  бюджет  соответствующего  уровня  и  государственные внебюджетные фонды,  к числу которых относятся  страховые взносы на обязательное  Пенсионное  страхование,  отчисления  в  Фонд  социального  страхования  Российской Федерации,  в  фонды  обязательного  медицинского  страхования,    а  также  налог  на доходы с физических лиц (НДФЛ), являются обязательными текущими платежами.

        Согласно  п. 1 ст. 134 Закона № 127-ФЗ задолженность по заработной плате, возникшая  после  принятия  арбитражным  судом  заявления  о  признании  должника банкротом,  и  по  оплате  труда  работников  должника,  начисленная  за  период конкурсного производства, относится к текущим обязательствам.

      Согласно п.  3  ст. 134  Закона  №  127-ФЗ  очередность  удовлетворения  требований кредиторов по  текущим денежным обязательствам определяется в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

      В силу пункта  2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации  при недостаточности  денежных  средств  на  счете  для  удовлетворения  всех предъявленных  к  нему  требований  списание  таких  средств  осуществляется  в определенной очередности, а именно: в  первую  очередь  осуществляется  списание  по  исполнительным  документам, предусматривающим  перечисление  или  выдачу  денежных  средств  со  счата  для удовлетворения  требований  о  возмещении  вреда, причиненного жизни и  здоровью,  а также требований о    взыскании алиментов; во  вторую  очередь  производится  списание  по  исполнительным  документам, предусматривающим  перечисление  или  выдачу  денежных  средств  для  расчетов  по выплате  выходных  пособий  и  оплате  труда  с  лицами,  работающими  по  трудовому договору,  в  том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в  третью  очередь  производится  списание  по  платежным  документам, предусматривающим  перечисление  или  выдачу  денежных  средств  для  расчетов  по оплате  труда  с лицами, работающими по  трудовому договору  (контракту),  а  также по отчислениям  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,  Фонд  социального страхования  Российской  Федерации  и  фонды  обязательного  медицинского страхования; в  четвертую  очередь  производится  списание  по  платежным  документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены к третьей очереди; в  пятую  очередь  производится  списание  по  исполнительным  документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;  в  шестую  очередь  производится  списание  по  другим  платежным  документам  в порядке календарной очередности.

      В соответствии с п. 1 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии на  счете  денежных  средств,  сумма  которых  достаточна  для  удовлетворения  всех требований, предъявленных к счету,  списание этих средств со счета осуществляется в порядке  поступления  распоряжений  клиента  и  других  документов  на  списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

       Согласно   п.  6  ст.  226  Налогового  кодекса  Российской  Федерации налоговые  агенты  (работодатели)  обязаны  перечислять  суммы  исчисленного  и удержанного  налога  на  доходы  с  физических  лиц  не  позднее  дня  фактического получения в банке наличных, денежных средств на выплату дохода.

      В силу п. 5 ст. 15 Федерального  закона  от 24.07.2009  №  212-ФЗ                   «О  страховых  взносах  в  Пенсионный  фонд  Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в  отличие  от  НДФЛ  обязанность  по  уплате  страховых  взносов  в  Пенсионный фонд  РФ,  Фонд  социального  страхования  РФ,  Фонды  обязательного  медицинского страхования в Федеральный и Территориальный бюджеты возникает у работодателя не в  момент  выплаты  заработной  платы,  а  по  мере  ее  начисления,  но  не  позднее  15-го числа  календарного  месяца,  следующего  за  календарным  месяцем,  за  который начисляется  ежемесячный  обязательный  платеж.

      Согласно п. 5 ст. 134 Закона № 127-ФЗ при  оплате  труда  работников  должника,  продолжающих  трудовую  деятельность,  а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен  производить  удержания,  предусмотренные  законодательством  (алименты, подоходный  налог,  страховые  взносы  и  другие),  и  платежи,  возложенные  на работодателя в соответствии с федеральным законом.

     Согласно разъяснениям, данным в  п.  15  постановления  Высшего  Арбитражного  суда  Российской Федерации от 22.06.2006 № 25                              «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»,  п. 5 ст. 134 Закона № 127-ФЗ является  специальной  нормой,  устанавливающей  обязанность  конкурсного управляющего  производить  возложенные  на  работодателя  в  соответствии  с федеральным  законом  платежи  по  оплате  труда  работников,  осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства. К требованиям по платежам,  которые  удерживаются  конкурсным  управляющим  в  связи  с  выплатой  заработной платы, не применяются п. 4 ст. 142 Закона № 127-ФЗ, они являются особой категорией платежей, уплата которых производится в том же режиме, что и заработная плата.

       Обязанность  по  уплате  налогов  закреплена  за  работодателем,  производящим выплаты  наемным  работникам  по  трудовым  и  гражданско-правовым  договорам согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

       Следовательно,   конкурсный  управляющий  обязан  при  исчислении соответствующих  налогов,  начисляемых  на  фонд  оплаты  труда,  которые  подлежат зачислению  в  бюджет  и  внебюджетные  фонды,  их  погашать  в  день  начисления  и выплаты заработной платы.

        Судом  установлено,  что  конкурсным  управляющим  Алтуховым  Д.А. оплачивались в отдельных случаях несвоевременно налоговые обязательства в бюджет и  внебюджетные  фонды  при  выплате  текущей  заработной  платы  и  нарушалась очередность платы текущих платежей, что подтверждается материалами дела.

       Как следует из материалов дела, согласно выпискам из  кассовой  книги  с  приложением,   расходным  кассовым ордерам  и  платежным  ведомостям  по  выплате  заработной  платы  за  период  с  декабря 2010 года  по декабрь 2011 года; выпискам  по расчетным счетам должника за период с декабря 2010 года по ноябрь 2011 года, копиям договоров  с привлеченными специалистами, отчетам  конкурсного   управляющего     о     своей     деятельности     и     о результатах проведения конкурсного  производства  и  об  использовании  денежных  средств  должника  по состоянию  на  08.12.2011  следует,  что  на  предприятии-должнике  велось начисление  текущей  заработной  платы  сотрудникам,  работающим  по  трудовым договорам  и  договорам  подряда,  и  начислялись  соответствующие  налоговые обязательства в 2010-2011 годы.

       Конкурсный управляющий  МУП  «Жилищное хозяйство»                      Алтухов  Д.А.  в  период  с  декабря  2010 года  по  декабрь  2011 года  обязан  был  выплачивать  ежемесячно заработную плату и исчисленные налоги  соответственно.

       Материалами дела подтверждено,  что    налоговые  обязательства               МУП  «Жилищное хозяйство»,  начисленные  конкурсным  управляющим  предприятия–должника  на текущую заработную плату работников в период с декабря 2010  года  по декабрь 2011 года, оплачивалась  несвоевременно и не в полном объеме, несмотря на то, что на расчетном  счете  должника  имелись  необходимые  суммы  для  отчисления  налоговых  обязательств.

       Согласно ст. 134 Закона о банкротстве и ст. 855 ГК РФ, данные платежи относятся к третьей и четвертой очередям текущих платежей.  

       Между тем арбитражным управляющим Алтуховым Д.А. в период с декабря 2010 года  по  декабрь  2011 года  при  задолженности  по  текущим  налоговым