Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2012 по делу n А54-3196/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

09 апреля 2012 года

Дело № А54-3196/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   02 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    09 апреля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Заикиной  Н.В.,

судей                                  Волковой Ю.А., Капустиной Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е.,

рассмотрев апелляционные жалобы ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России, ООО «РАКУС» и ЗАО «Мир Образования» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.11.2011 по делу № А54-3196/2011 (судья Бугаева Н.В.), принятое по иску ООО «РАКУС» (г. Санкт-Петербург, Набережная реки Карповки, д. 13, лит. А, пом. 18Н; ОГРН 1037835045380), ЗАО «Мир Образования» (г. Санкт-Петербург, Набережная реки Карповки, д. 13, лит. А, пом. 18Н; ОГРН 1037835070052) к ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России (г. Рязань, ул. Высоковольтная, д. 9; ОГРН 1036212013408) о взыскании задолженности в сумме 16 749 242 руб. 63 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 72 929 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от  ООО «РАКУС»: Насибова М.М. – представителя по доверенности № 13 от 27.12.2011,

от ЗАО «Мир образования»: Насибова М.М. – представителя по доверенности № 14 от 27.12.2011,

от ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России:  Писарева Г.А. – представителя по доверенности № 392/01 от 10.02.2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РАКУС» (далее – ООО «РАКУС») и закрытое акционерное общество «Мир Образования» (далее – ЗАО «Мир Образования») обратились в Арбитражный суд Рязанской области с иском к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (в настоящее время – государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации) (далее - ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России) о взыскании задолженности за оказанные услуги по подбору и направлению на обучение иностранных граждан по контракту № 4/03 от 21.08.2003 в общей сумме 16 749 242 руб. 63 коп. (из них в пользу ООО «РАКУС» - 1 674 924 руб., в пользу ЗАО «Мир Образования» - 15 074 318 руб. 63 коп.) и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2011 по 29.06.2011 в сумме 72 929 руб. (из них в пользу ООО «РАКУС» - 7 292 руб. 90 коп., в пользу ЗАО «Мир Образования» - 65 636 руб. 10 коп.) и начислении процентов по день фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.11.2011 исковые требования удовлетворены частично, с ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России в пользу ЗАО «Мир Образования» взыскано 9 775 386 руб. задолженности, 42 563 руб. 65 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 64 004 руб. 78 коп. расходов по уплате госпошлины, судом решено взимание процентов производить от суммы задолженности 9 775 386 руб. с 30.06.2011 по день фактического исполнения обязательства исходя из учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25 % годовых; ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России в пользу ООО «РАКУС» взыскано 1 086 154 руб. задолженности, 4 729 руб. 29 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 19 309 руб. 11 коп. расходов по уплате госпошлины, судом решено взимание процентов производить от суммы задолженности 1 086 154 руб. с 30.06.2011 по день фактического исполнения обязательства исходя из учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25 % годовых;  в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «РАКУС» и ЗАО «Мир Образования» обратились в суд апелляционной инстанции с жалобами, в которых просили изменить обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Указывают, что ответчик уклонился от составления акта сверки списка студентов, что является злоупотреблением правом с его стороны. По мнению апеллянтов, судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, в частности списки студентов за 2010/2011 учебный год от 20.05.2011, составленные истцами, и представленный ответчиком список студентов на 639 человек.  Полагают, что судом первой инстанции необоснованно исключены из списков студентов за 2010/2011 учебный год студенты, отчисленные до 05.04.2010, в то время как суд был обязан исключить из спорного периода только тех студентов, которые отчислены на основании приказов ответчика, изданных после 05.04.2010.

ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России также обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что контракт № 4/03 от 21.08.2003, протоколы и акты приема-сдачи выполненных работ за 2009 – 2010 года являются ничтожными сделками, противоречащими положениям Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку размер предусмотренного агентам вознаграждения превышает 100 000 руб., а конкурс либо аукцион на заключение контракта не проводился. По мнению апеллянта, поскольку на основании пункта 4.1 контракта  № 4/03 от 21.08.2003 цены на образовательные и прочие услуги и возможное количество принимаемых учащихся определялись ежегодно подписываемым протоколом, следовательно, с 2006 года конкурс на заключение данного контракта должен был проводиться ежегодно в силу положений пункта 14 статьи 55 Федерального закона  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Полагает, что действие Федерального закона  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» распространяется на отношения сторон, возникшие из контракта № 4/03 от 21.08.2003, поскольку ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России является бюджетной организацией и осуществляет свою деятельность на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения от 30.11.2011 проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные статьей 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России (университет), ООО «РАКУС» (агент-Р) и ЗАО «Мир Образования» (агент-М) 21.08.2003 был заключен контракт № 4/03 (далее – контракт № 4/03 от 21.08.2003), по условиям которого агенты обязуются оказать университету услуги по подбору и направлению на обучение в университет иностранных граждан, а университет обязуется принять на обучение  направленных агентами  иностранных граждан (учащихся) и оплатить услуги агентов.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта № 4/03 от 21.08.2003 агенты подбирают и направляют на обучение в университет иностранных граждан. Учащиеся направляются на обучение в университет с целью получения ими высшего медицинского образования или обучения на подготовительном факультет, факультет языковой подготовки, на курсах русского языка, в клинической ординатуре, в аспирантуре, обучения в форме стажировки  или других формах.

Согласно пункту 1.2 данного контракта учащиеся направляются на обучение в университет в пределах согласованных между университетом и агентами квот приема учащихся на обучение в университет в целом, а также по отдельным специальностям и формам обучения. Квоты, а также финансовые условия обучения определяются протоколом, ежегодно подписываемым всеми сторонами – участниками контракта и имеющим силу только в контексте контракта. Каждый протокол является неотъемлемой частью контракта.

В силу пункта 2.8 контракта № 4/03 от 21.08.2003 каждый учебный год в период с ноября по 15 марта университет обязан передавать агентам списки учащихся, зачисленных на обучение в текущем учебном году, а также списки отчисленных, если таковые имеются.

В пунктах 4.1 и 4.2 контракта № 4/03 от 21.08.2003 установлено, что цены на образование и прочие услуги, оказываемые учащимся университетом, определяются протоколом. Университет не повышает цены на услуги, установленные протоколом, в течение всего срока обучения, указанного в протоколах, пока учащийся, принятый на обучение в университет, не завершит свое обучение по избранной специальности.

Пунктом 5.2 данного контракта предусмотрена обязанность университета выплачивать агентам вознаграждение за оказанные услуги ежегодно в течение всего периода обучения по избранной специальности и до его завершения учащимся в сумме 20 % от указанной в соответствующем протоколе цены обучения, из которых агенту-Р уплачивается 2 %, а агенту-М – 18 %.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта № 4/03 от 21.08.2003 университет обязан оплатить услуги агента в течение трех банковских дней со дня получения счета от агента (любого из агентов).

В пункте 7.1 контракта № 4/03 от 21.08.2003 установлен срок действия контракта: контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение того периода времени, пока учащиеся, зачисленные в университет в период с 2003/2004 учебного года по 2009/2010 учебный год, не завершат свое обучение в соответствии с учебными программами, учебным планом и графиком учебного процесса, действующими в университете.

В протоколе от 24.12.2008 № 1/09 (т. 1, л.д. 22 – 24) к контракту № 4/03 от 21.08.2003 стороны определили стоимость обучения учащихся в университете и количество набранных и направляемых в 2009/2010 учебном году на обучение в университет учащихся.

Между ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России и ООО «РАКУС», а также между ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России и ЗАО «Мир Образования» согласованы и подписаны списки учащихся на оплату вознаграждения агентам в 2009/10 учебном году к счетам агентов от 05.04.2010 (т. 2, л.д. 47 – 67, 68 – 88), в которых определены количество и поименный состав учащихся, направленных на обучение в университет, включая всех ранее направленных учащихся, суммы оплаты по контракту и стоимость вознаграждения агентам.

В итоге данных списков сторонами определено, что количество иностранных студентов – 1166 человек, с учетом протокола разногласий сумма по списку составляет 92 378 592 руб. 77 коп., вознаграждение ЗАО «Мир Образования» - 16 628 146 руб. 70 коп., вознаграждение ООО «РАКУС» - 1 847 751 руб. 86 коп.

Во исполнение условий контракта № 4/03 от 21.08.2003 ООО «РАКУС»  и ЗАО «Мир Образования» направляли на обучение в университет на платной основе иностранных граждан.

05.04.2010 между ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России и ООО «РАКУС», а также между ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России и ЗАО «Мир Образования» были подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ № 1/09-РГМУ и № 2/09-РГМУ за 2009/10 учебный год по контракту № 4/03 от 21.08.2003 и протоколу № 1/09 от 24.12.2008 (т. 1, л.д. 25 – 26), в которых указано, что в 2009/10 учебном году в университете проходят обучение 1166 направленных агентом-Р и агентом-М иностранных учащихся; суммы вознаграждения в соответствии с пунктом 5.2 контракта составляют агенту-М в размере 18 % - 16 628 146 руб. 70 коп. (с учетом протокола разногласий), агенту-Р в размере 2 % - 1 847 751 руб. 86 коп.

Для осуществления расчета вознаграждения за 2010/11 учебный год ответчик не представил список учащихся, проходящих обучение в 2010/11 учебном году, а также списки отчисленных в указанном учебном году, если таковые имелись.

В связи с этим истцы письмами № 668 от 26.05.2011 и № 14 от 26.05.2011 направили в адрес ответчика составленные и подписанные ими списки учащихся (студентов) за 2010/11 учебный год, а также акты сдачи-приемки выполненных работ от 20.05.2011 и счета на оплату сумм вознаграждения.

Ссылаясь на отказ ответчика в добровольном порядке уплатить вознаграждение по контракту № 4/03 от 21.08.2003 в установленном размере, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела суд первой инстанции при сопоставлении списочного состава иностранных студентов, направленных агентами и проходивших обучение в ГОУ ВПО РязГМУ Минздравсоцразвития России в 2009/10 учебном году, со списком иностранных студентов, проходивших обучение в 2010/11 учебном году пришел к выводу о том, что все 639 иностранных студентов, указанных в представленном ответчиком списке, отражены в числе обучавшихся в 2009/10 учебном году. В связи с этим, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, признав установленным факт выполнения истцами своих обязательств по контракту № 4/03 от 21.08.2003 лишь в отношении 639 иностранных студентов, направленных на обучение в 2010/11 учебном году.

Кроме того, суд первой инстанции отклонил довод ответчика о ничтожности контракта № 4/03 от 21.08.2003, протокола и актов сдачи-приема выполненных работ за 2009/10 учебный год, указав, что действие Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не распространяется на контракт № 4/03 от 21.08.2003, поскольку он заключен до вступления указанного Федерального закона в силу, а также ссылаясь на то, что спорный контракт не соответствует понятию государственного или муниципального контракта, содержащемуся в статье 9 указанного Федерального закона.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из контракта № 4/03 от 21.08.2003.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств