Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А23-3502/2011. Изменить решение

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

10 апреля 2012 года

Дело № А23-3502/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   04 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    10 апреля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Заикиной  Н.В.,

судей                                  Волковой Ю.А., Мордасова Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «УК «Обнинская Строительная Компания» на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.11.2011 года по делу № А23-3502/2011 (судья Аникина Е.А.), принятое по иску муниципального предприятия города Обнинска Калужской области  «Водоканал» (Калужская область, г. Обнинск, Пионерский проезд, д. 6; ОГРН 1024000941337) к ООО «УК «Обнинская Строительная Компания» (249031, Калужская область, г. Обнинск,  ул.Жукова, д. 1а; ОГРН  1074025007693) о взыскании 2 733 214 руб. 38 коп. задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании: 

от истца:  не  явились, о времени  и  месте  судебного  заседания  извещены надлежащим  образом,

от ответчика: Решетник К.И. – представителя по доверенности от 21.07.2011; Попова А.П. – директора, на основании решения от 11.01.2011, приказа № 1 от 08.12.2007,

установил:

муниципальное предприятие города Обнинска Калужской области  «Водоканал» (далее - МП города Обнинска «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «УК «Обнинская Строительная Компания» (далее – ООО «УК «Обнинская Строительная Компания») о взыскании 8 716 095 руб. 33 коп., в том числе задолженности по договору  (присоединения) от 01.04.2008 № 1274 на отпуск воды и прием сточных вод  в городскую канализацию в размере 8 479 344 руб. 99 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 236 750 руб. 34 коп.

В процессе рассмотрения дела истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 2 733 214 руб. 38 коп., в том числе задолженности по договору  (присоединения) от 01.04.2008 № 1274 на отпуск воды и прием сточных вод  в городскую канализацию в размере 2 407 986 руб. 87 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 325 227 руб. 51 коп. Данное уточнение принято судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.11.2011 исковые требования удовлетворены.

Принимая судебный акт, арбитражный суд первой инстанции  исходил из установленного им факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства  оплаты, возникшего из   договора  (присоединения) от 01.04.2008 № 1274 на отпуск воды и прием сточных вод  в городскую канализацию, одновременно, применив к ООО «УК «Обнинская Строительная Компания», предусмотренную законодательством ответственность за неправомерное пользование чужими денежными средствами. 

Не согласившись с указанным решением суда, ООО «УК «Обнинская Строительная Компания» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. Заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Указывает, что ответчиком оспаривался факт исполнения истцом обязательств по договору от 01.04.2008 № 1274 и объем фактически поставленного коммунального ресурса, о чем свидетельствует неподписание со стороны ООО «УК «Обнинская Строительная Компания» двусторонних актов. Апеллянт признает лишь суммы и объемы потребленного населением коммунального ресурса, указанные в итоговых отчетах по жилому фонду ООО «УК «Обнинская Строительная Компания» за каждый календарный месяц расчетного периода. Полагает, что судом первой инстанции неправомерно не применены положения пунктов 1, 2 и 9 статьи 11 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отмечает, что в соответствии с пунктом 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, нормативы потребления коммунальных услуг применяются лишь при отсутствии приборов учета. По мнению заявителя, поскольку ответчик взимает плату с населения за услуги холодного водоснабжения и водоотведения исходя из показаний приборов учета, истец фактически получает оплату за фактически не поставленный коммунальный ресурс.

Законность и обоснованность решения от 22.11.2011 проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены, предусмотренные статьей 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.04.2008 между ООО «УК «Обнинская Строительная Компания» (абонент) и МП города Обнинска «Водоканал» (водоканал) был заключен договор (присоединения) на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 1274 (далее – договор № 1274 от 01.04.2008), предметом  которого является отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод с учетом возможности систем водоснабжения и канализации водоканала в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167) при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств, пределов их отклонений.

В пункте 2.2.3 данного договора установлена обязанность абонента предоставлять водоканалу ежеквартально сведения об изменении количества и категорий потребителей и другие сведения, необходимые для расчета размера реальных платежей потребителя.

В соответствии с пунктом 2.2.5 договора № 1274 от 01.04.2008 абонент обязан обеспечивать учет получаемой воды и сбрасываемых сточных вод путем приобретения, установки и эксплуатации приборов учета, в том числе производить учет объемов питьевой воды, используемой субабонентами, а также объемов сточных вод, принимаемых от субабонентов.

Согласно пункту 4.1 договора № 1274 от 01.04.2008 количество полученной абонентом воды и сброшенных сточных вод определяется по нормативам потребления коммунальных услуг (постановление № 1145-п от 07.12.2006) и в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, внесенных в государственный реестр.

Пунктом 5.1 договора № 1274 от 01.04.2008 предусмотрено, что оплата полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится абонентом согласно тарифам, утвержденным уполномоченными органами, в соответствии с данными учета.

В соответствии с пунктом 5.5 данного договора расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц. Оплата за питьевую воду и прием сточных вод производится абонентом в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, счета-фактуры и акта выполненных работ.

Во исполнение условий договора № 1274 от 01.04.2008 истец оказал ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на сумму 8 479 344 руб. 99 коп. в период с ноября 2010 года по июль 2011 года, что подтверждается актами за спорный период (т. 1, л.д. 128 – 133).

Ответчик частично оплатил оказанные ему услуги в сумме 6 071 358 руб. 12 коп., в связи с чем задолженность по договору № 1274 от 01.04.2008 составила 2 407 986 руб. 87 коп.

Ссылаясь на отказ ответчика в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность по оплате услуг по договору № 1274 от 01.04.2008 за спорный период, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом,  а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из договора № 1274 от 01.04.2008.

         Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, истец оказал услуги по водоснабжению и водоотведению за период с ноября 2010 года по июль 2011 года включительно на сумму 8 479 344 руб. 99 коп., что подтверждается актами за спорный период (т. 1, л.д. 128 – 133).

Поскольку ООО «УК «Обнинская Строительная Компания» частично оплатило оказанные ему услуги в размере 6 071 358 руб. 12 коп., его  задолженность по договору № 1274 от 01.04.2008 составила 2 407 986 руб. 87 коп.

При этом разногласия между сторонами возникли относительно порядка учета водопотребления и водоотведения.

В силу пункта 11  Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999        № 167 (далее – Правила № 167) договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 5 статьи 426 Кодекса условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

К таким правилам относятся Правила № 167, а также Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) (далее - Правила № 307) и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).

Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ, пункту 32 Правил № 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Так как в силу пункта 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, Правилами № 167 следует руководствоваться с учетом пункта 15 Правил № 307.

Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил № 167, объем отпущенной воды и принятых сточных вод должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил          № 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению и водоотведению допускает учет фактического потребления воды одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 № 5290/09  по делу № А45-4763/2008-4/92 и постановлении Президиума ВАС РФ от 23.11.2010 № 6530/10 по делу        № А12-2657/2009.

Как следует из материалов дела, при расчете задолженности за спорный период в связи с отсутствием общедомового прибора учета, установленного на границе эксплуатационной ответственности между истцом и ответчиком на сетях абонента, учет объема водопотребления и водоотведения определен истцом исходя из количества жителей, утвержденных тарифов и установленных нормативов водопотребления и водоотведения.

Постановлением администрации города Обнинска от 27.11.2009 № 1819-п установлены тарифы на 2010 год на услуги по холодному водоснабжению в размере 7,49 руб./куб.м (без НДС), за услуги во водоотведению и очистке сточных вод – в размере 4,35 руб./куб.м (без НДС). Постановлением Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 11.11.2010 № 131-эк на 2011 год  для потребителей МП города Обнинска «Водоканал» утверждены тарифы на холодную воду в размере