Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2012 по делу n А23-5188/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

исследовались и устанавливались обстоятельства правонарушения.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно согласился с доводами заявителя о том, что дата и время, назначенные для составления нового протокола об административном правонарушении от 05.09.2011, нарушают права Общества, так как 02.09.2011 (дата извещения  лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном  правонарушении) – это пятница, а 05.09.2011 в 9 час 00 мин (дата и время составления протокола об административном  правонарушении) – понедельник, что при большом объеме административных дел (19) повлияло на право своевременно воспользоваться квалифицированной юридической помощью.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Так как составление в отношении одного лица и одного административного правонарушения двух протоколов об административном правонарушении, неотражение в постановлении по делу об административном правонарушении, на основании какого протокола велось расследование административного дела, является существенным нарушением процессуальных норм и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что таможенный органом правомерно составлен новый протокол об административном правонарушении от 05.09.2011 по               ст. 16.15 КоАП РФ.

Ссылка таможенного органа на то обстоятельство, что законный представитель Общества надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 05.09.2011, а также рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, по его мнению, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, является несостоятельной, так как судом установлено несоблюдение таможней порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ, при возвращении протокола об административном правонарушении от 24.08.2011 на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, выраженное в составлении двух протоколов об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае такой недостаток, как неправильное составление протокола об административном правонарушении, возможно устранить путем возвращения протокола для устранения этого недостатка на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при этом составление нового протокола об административном правонарушении не требуется.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Суд апелляционной инстанции признает ошибочной ссылку апеллянта на то обстоятельство, что в основу дела об административном правонарушении положен протокол об административном правонарушении от 05.09.2011, который отражен в оспариваемом постановлении, поскольку противоречит материалам дела и установленным судом обстоятельствам.

Так, оспариваемое постановление не содержит ссылки на какой-либо протокол об административном правонарушении и в нем не указано, на основании какого протокола исследовались и устанавливались обстоятельства правонарушения.

Довод апеллянта о неправомерной ссылке суда первой инстанции на              ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не принимается во внимание, поскольку основан на неправильном толковании данной нормы заявителем жалобы.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4              ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 21.02.2012 по делу № А23-5188/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным                   ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий  судья                                              В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                       А.Г. Дорошкова

  Г.Д. Игнашина