Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу n А62-4657/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

котельной, шахты лифта и воздухозаборного сооружения (т. 1, л.д. 8).                                                                        Градостроительный  план  земельного  участка  №  RU67302000-1933 утвержден  02.11.2010,  соответствует  форме  градостроительного  плана земельного  участка,  утвержденной  Постановлением  Правительства  РФ  от 29.12.2005  №  840    «О  форме  градостроительного  плана  земельного участка».  Данная  форма  действовала  на  момент  утверждения градостроительного  плана  и  предусматривала  наличие  раздел  «Иные показатели».                                                                                                              Кроме того, в силу пункта 3  статьи 261  Гражданского  кодекса  Российской Федерации  собственник  земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное  не  предусмотрено  законами  о  недрах,  об  использовании  воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.                                                                                                В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник  земельного  участка  может  возводить  на  нем  здания  и сооружения,  осуществлять  их  перестройку  или  снос,  разрешать строительство  на  своем  участке  другим  лицам.  Эти  права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а  также  требований  о  целевом  назначении  земельного  участка.                                                                                                       Строительство  любого  объекта  должно  вестись  при  наличии разрешения  собственника  земельного  участка  и  с  соблюдением  градостроительных,  строительных  норм  и  правил  (пункт  2  статьи  3 Федерального  закона  от  17.11.1995  №  169-ФЗ  «Об  архитектурной деятельности в Российской Федерации»).                                                             Согласно части  7  статьи  51  Градостроительного  кодекса Российской  Федерации  для  получения  разрешения  на  строительство необходимы  правоустанавливающие  документы  на  земельный  участок.                                       Разрешение  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию  также  выдается  на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).                   В силу пункта  3  статьи  3  Федерального  закона  от 17.11.1995           №  169-ФЗ  «Об  архитектурной  деятельности  в  Российской Федерации»  основанием  для  выдачи  архитектурно-планировочного  задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право  собственности  (право  распоряжения)  земельным  участком,  либо разрешение  собственника  земельного  участка  на  проектирование  на  этом участке.                                                                                                                      Земельные участки могут предоставляться их  собственниками другим лицам  на  условиях  и  в  порядке,  которые  предусмотрены  гражданским  и земельным  законодательством  (пункт  1  статьи  264  Гражданского  кодекса Российской Федерации).                                                                                              В  материалах дела отсутствуют доказательства предоставления в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 51 ГрК РФ правоустанавливающих документов на  земельный участок и под надземными сооружениями в составе сблокированной котельной, шахты лифта, воздухозаборного сооружения.      

Довод апелляционной жалобы о том, что в раздел «Иные показатели» градостроительного плана включены сведения, не относящиеся к земельному участку, что является неправомерным, судом апелляционной инстанции во внимание  не принимается.

В соответствии с действовавшей в спорный период Инструкцией «О порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка», утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации  № 93 от 11 августа 2006 года, строка "Иные показатели" заполняется при наличии дополнительной информации о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства. Таким образом, требование о необходимости оформления прав пользования земельным участком, фактически относится к требованиям о размещении объекта.

Ссылка в жалобе на невозможность предоставления земельного участка, так как его части расположены в различных территориальных зонах, несостоятельна. Данное обстоятельство не является препятствием, поскольку его  устранение возможно предоставлением нескольких земельных участков.

 Довод апелляционной жалобы о том, что имеется  по данному вопросу обоснованная позиция  Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, который полагает, что для строительства подземного перехода достаточным является оформление земельных участков только для строительства входа-выхода, отклоняется,  в связи вышеизложенными положениями законодательства ( статьи  261,263,264 ГК РФ, статьи 51,55 ГрК РФ).

Разрешение вопроса об установлении публичного сервитута или предоставлении земельного участка на условиях аренды входит в компетенцию органов,  осуществляющих предоставление земельных участков.

          Ссылка апелляционной жалобы  на положительное заключение государственной экспертизы № 67-1-4-0207-11  не имеет правового значения, поскольку заключение  не  может заменить правоустанавливающие документы на земельный участок.    

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.                  Излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителю, поскольку  согласно разъяснению, данному в п. 1 Информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 № 139, при подаче апелляционной жалобы по рассмотренной категории споров юридические лица уплачивают госпошлину в сумме 1 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2012 по делу      №  А62-4657/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Возвратить  обществу с ограниченной ответственностью «М1-Строй»  из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению от  29.02.2012 №  82 в размере 1 000 рублей. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                 Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                              Н.А.Полынкина 

                                                                                                 А.Г. Дорошкова