Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2012 по делу n А62-5148/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

10 мая 2012 года

Дело № А62-5148/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   03 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    10 мая 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Стахановой В.Н., судей Игнашиной Г.Д.,                    Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» на решение Арбитражного суда Смоленской области                    от 20 января 2012 года по делу № А62-5148/2011 (судья Пузаненков Ю.А.).

В заседании приняли  участие  представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» –       Митина Г.С. (доверенность от 20.05.2011 № 032, паспорт);

от Центральной акцизной таможни – Боева А.Н., старший государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность от 20.10.2011 № 03-42/26436, удостоверение).

Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее –Общество, заявитель; 241520, Брянская область, Брянский район,                                  с. Супонево, ул. Комсомольская, д. 63, ОГРН 1093254009155) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (109240, г. Москва, ул. Яузская, д. 8, ОГРН 1027700552065) о признании недействительными решения о классификации товаров от 06.07.2011 № 0000281/00001/000 и требования от 06.07.2011 о корректировке сведений о коде товара, принятых Смоленским акцизным постом Центральной акцизной таможни.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Спецтехника» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании 26.04.2012 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 03.05.2012.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецтехника» на основании контракта от 01.03.2011 № 03/2011, заключенного с производителем товара –фирмой «Menci&C.SPA», ввезло на территорию Российской Федерации транспортное средство – полуприцеп-кормовоз.

Транспортное средство оформлено Обществом по декларации (далее – ДТ) № 10009230/300611/0000281, где в графе 31 указало: полуприцеп-кормовоз саморазгружающийся, механический, для сельского хозяйства, для перевозки и выгрузки сыпучих кормов, модель KL 105А, идентификационный номер ZHZSA1050В0009484, КОД ОКП 473961, оснащен системой шнековой выгрузки, поставляется в стандартной комплектации, габаритная длина – 10,90 м, полной массой 38 т, производитель – «Menci&C.SPA», товарный знак – «MENCI».

В графе 33 ДТ Общество заявило код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) 8716 20 0000 – «прицепы и полуприцепы, самозагружающиеся или саморазгружающиеся, для сельского хозяйства».

В отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 5 % таможенной стоимости.

При проведении таможенного контроля ДТ № 10009230/300611/0000281 таможенный орган установил, что ввезенный Обществом товар по классификационным признакам соответствует товару, описанному в решении Комиссии Таможенного союза от 02.03.2011 № 556 «О классификации полуприцепа-кормовоза саморазгружающегося» (далее – решение Комиссии № 556), в связи с чем вынес решение о классификации товара от 06.07.2011 № 0000281/00001/000 и в адрес ООО «Спецтехника» выставлено требование от 06.07.2011 о корректировке сведений о коде товара № 1 в срок до 087.07.2011, поскольку товар удовлетворяет тексту товарной подсубпозиции 8716 39 300 9.

Для выпуска товара ООО «Спецтехника» исполнило требование от 06.07.2011 (скорректировало сведения о коде товара, указав в графе 33                  ДТ № 10009230/300611/0000281 код ТН ВЭД ТС 8716 39 300 9 «полуприцепы прочие», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15 %).

Выпуск товара таможней разрешен 07.07.2011.

Не согласившись с решением о классификации товаров и требованием о корректировке сведений о коде товара, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Спецтехника» ввезло полуприцеп-кормовоз саморазгружающийся, предназначенный для транспортировки гранулированных сыпучих комбинированных кормов по автомобильным дорогам общего пользования в составе автопоезда модели «KL 105А».

При этом суд первой инстанции указал, что с момента выпуска данного полуприцепа-кормовоза прошло менее 3 лет, он оборудован шнековым разгрузочным устройством, сцепным устройством для соединения с автомобильным тягачом, имеет конструктивную скорость более 50 км/ч, в связи с чем пришел к выводу о том, что таможенным органом правильно классифицирован товар в соответствии с решением Комиссии № 556 по коду ТН ВЭД ТС 8716 39 300 9 и права и законные интересы заявителя не нарушаются.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно ч. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (ч. 2, 3 ст. 52              ТК ТС).

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В группу 87 включаются средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В товарной позиции 8716 классифицируются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части; в субпозиции                   8716 20 – прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства; в субпозиции 8716 39 – прочие полуприцепы.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8716 ТН ВЭД в нее включаются:

– самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.;

– саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.

В субпозиции 8716 20 – прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства.

Прочие прицепы для транспортировки грузов (товарная субпозиция                  8716 39):

а) прицепы-цистерны (независимо от того, имеют они насосы или нет);

б) сельскохозяйственные прицепы, прицепы для общественных работ и т.д. (независимо от того, опрокидывается их кузов или нет);

в) рефрижераторные или изотермические прицепы для перевозки скоропортящихся грузов;

г) прицепы для перевозки домашних вещей;

д) одно- или двухъярусные прицепы для перевозки скота, автомобилей, велосипедов и т.д.;

е) прицепы, приспособленные для перевозки определенных видов грузов (например, плоского стекла);

ж) «дорожно-рельсовые» (для смешанной перевозки) прицепы (предназначенные в основном для применения в качестве дорожных прицепов, но сконструированные таким образом, что их можно перевозить в специальных железнодорожных вагонах, оборудованных направляющими рельсами);

з) прицепы, оборудованные рельсами для перевозки железнодорожных вагонов по автодорогам;

и) прицепы с опускающейся рамой и погрузочными наклонными трапами для перевозки тяжелых машин (танков, кранов, бульдозеров, электрических трансформаторов и т.д.);

к) двух- или четырехколесные автономные лесовозные тележки;

л) прицепы для перевозки леса;

м) небольшие прицепы, буксируемые велосипедами или мотоциклами.

Прочие прицепы, такие как:

а) автомобильные прицепы, специально предназначенные для перевозки людей;

б) жилые фургоны для использования на ярмарках (кроме входящих в товарную позицию 9508);

в) выставочные прицепы;

г) прицепы-библиотеки.

Таким образом, для целей таможенной классификации в соответствии с товарными субпозициями 8716  20 и 8716  39 ТН ВЭД ввезенного Обществом товара необходимо определить наличие основного свойства «самозагружаемости» или «саморазгружаемости».

Так, из общих сведений руководства по эксплуатации и техническому обслуживанию в отношении товара – полуприцепа саморазгружающегося для сельского хозяйства следует, что полуприцеп является саморазгружающимся для сельского хозяйства (т. 1, л. 58-76).

Кроме того, из названого руководства