Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 по делу n  А68-11572/11. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рассматриваемого спора, в том числе  письмам администрации в адрес истца о том, что размещение такого вида ограждений на центральной улице не улучшит внешний вид города, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил, что материалы не содержат доказательств, подтверждающих рассмотрение вопроса о декоративном оформлении ограждения. При этом ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об основаниях, при наличии которых администрация пришла к выводу о том, что размещение такого вида ограждений на центральной улице не улучшит внешний вид города.

В жалобе апеллянт ссылается также на  ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что нормативными актами, принятыми  муниципальном образовании г. Щекино Щекинского района, не предусмотрено право администрации МО г. Щекино выносить вопрос об устройстве отдельного ограждения на публичные слушания.

Данная ссылка администрации не принимается во внимание, так как установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии оснований для вынесения вопроса об установке заявителем ограждения на публичные слушания.

Кроме того, согласно ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ                                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – № 131-ФЗ) для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься: проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; проект местного бюджета и отчет о его исполнении; проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; вопросы о преобразовании муниципального образования.

Следовательно, в силу  ст. 28 Закона  №131-ФЗ, ст. 19 устава МО город Щекино Щекинского района  вопрос об установке  декоративного ограждения собственником земельного участка не относится  к числу  вопросов, которые могут быть вынесены на публичные слушания.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4               ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 14.03.2012 по делу         № А68-11572/11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.      

Председательствующий  судья                                                   В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                            А.Г. Дорошкова

О.А. Тиминская