Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n А23-814/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, Телефон справочной службы – [phone],                                 факс – [phone]. Е-mail: [email protected]; www.20aas.arbitr.ru.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

29 июня 2012 года

Дело № А23-814/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Полынкиной Н.А., судей Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А., рассмотрел апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Малоярославецкое специализированное автотранспортное предприятие» на решение Арбитражного суда Калужской области от 17 мая 2012 года по делу № А23-814/2012 (судья                      Храпченков Ю.В.).

В судебное заседание стороны не явились.

Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Малоярославецкое специализированное автотранспортное предприятие» (Калужская область, г. Малоярославец, ул. Звездная, д. 9, ОГРН 1064011025363, ИНН 4011018399) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному отделу № 2 Управления административно-технического контроля Калужской области (Калужская область, г. Обнинск, ул. Любого, д. 10, оф. 310) о признании незаконным и отмене постановления № 2-М-12-070 от 24.02.2012 по делу об административном правонарушении.  

Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.05.2012 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, МУП «Малоярославецкое специализированное автотранспортное предприятие» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель жалобы ссылается на отсутствие вины предприятия в совершении административного правонарушения, поскольку контейнерные площадки на балансе МУП «МС АТП» не числятся, что подтверждается письмами на имя главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» от 27.01.2012 № 47, 48. 

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Калужской области проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Территориальным отделом № 2 Управления административно-технического контроля Калужской области 21.02.2012 проведена проверка соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства территорий в ГП «Город  Малоярославец» по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Весенняя. 

В ходе проведенной проверки установлено, что территория, прилегающая к бункеру-накопителю, расположенному в г. Малоярославце, поворот на ул. Весенняя, на расстоянии в пределах 10 метров содержится в ненадлежащем состоянии: указанная территория в значительном количестве замусорена бытовыми отходами, бункер-накопитель переполнен, о чем составлен акт проверки от 21.02.2011 № М-048.

Ведущим экспертом территориального отдела № 2 Управления Захаровой Т.В. 22.02.2012 в отношении МУП «МС АТП» составлен протокол № 2-М-12-070 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении начальником территориального отдела № 2 Управления в присутствии законного представителя предприятия вынесено постановление № 2-М-12-070 от 24.02.2012, в соответствии с которым МУП «Малоярославецкое специализированное автотранспортное предприятие» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, предприятие обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 1.1 Закона Калужской области от 22.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.   

Требованиями Правил благоустройства и озеленения территорий городского поселения «Город Малоярославец», утвержденных решением Городской Думы от 23.03.2006 № 118, установлено, что границы прилегающей территории, подлежат уборке и содержанию юридическими и физическими лицами (независимо от того, заключили они соответствующий договор/соглашение с администрацией города).

В подпункте «а» пункта 4.2.5 Правил благоустройства указано, что все владельцы объектов благоустройства обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих к принадлежащим им объектам благоустройства территорий на расстоянии в пределах 10 метров по периметру от границ земельных участков, принадлежащих им на соответствующем праве. В частности указано, что владельцы контейнерных площадок (площадок для установки бункеров-накопителей) обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий на расстоянии в пределах 10 метров по периметру от границ контейнерных площадок (площадок для установки бункеров-накопителей). В случае если земельный участок, на котором расположен объект благоустройства, не оформлен надлежащим образом, установленные настоящим пунктом границы прилегающей территории исчисляются непосредственно от объекта благоустройства.

Таким образом, на предприятие возложена обязанность по соблюдению  требований пункта 4.2.5 Правил благоустройства и озеленения территорий городского поселения «Город Малоярославец», утвержденных решением Городской Думы от 23.03.2006 № 118.  

Факт совершения административного правонарушения МУП «МС АТП» подтверждается: актом проверки от 21.02.2012 № М-048, схемой места расположения проверяемой территории, материалами фотосъемки от 21.02.2012, протоколом об административном правонарушении от 22.02.2012 № 2-М-12-070.

Довод апелляционной жалобы о том, что контейнерные площадки на балансе МУП «МС АТП» не числятся, что подтверждается письмами на имя главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» от 27.01.2012 № 47, 48, что свидетельствует об отсутствии вины предприятия в выявленном правонарушении, является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с постановлением администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 02.03.2010 № 93 «Об организации вывоза твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, утилизации ТБО и очистки контейнерных площадок», контейнерная площадка, расположенная на ул. Весенней, находится в хозяйственном ведении МУП «Малоярославецкое специализированное автотранспортное предприятие».

Согласно приложению № 1 к постановлению № 93 от 02.03.2010 в перечень контейнерных площадок, расположенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» входит ул. Весенняя. 

Таким образом, указанная контейнерная площадка находится в хозяйственном ведении МУП «МС АТП», которое в соответствии с действующим законодательством обязано осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий контейнерных площадок.

Доказательства, подтверждающие принятие предприятием всех зависящих от него мер по организации выполнения публично-правовых обязанностей с целью соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Оценив обстоятельства допущенного предприятием административного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения по делу статьи 2.9 КоАП РФ. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 17 мая 2012 года по делу                    № А23-814/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    Н.А. Полынкина

Судьи                                                                                                                  Г.Д. Игнашина

                                                                                                                                                                                                                         В.Н. Стаханова