Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 по делу n А23-966/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Староникитская, д.1,  г. Тула,  300041, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

04 июля 2012 года

Дело № А23-966/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тиминской О.А., судей Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврухиной А.Н., рассмотрел апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда  РФ (государственное учреждение) в г. Калуге на решение  Арбитражного суда Калужской области от 25 апреля 2012 года  по делу                       №  А23-966/2012 (судья Носова М.А.).

        Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Арустамяну Карену Васильевичу (далее – предприниматель) о взыскании суммы штрафа в размере 49 665 рублей 50 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2-е полугодие 2010 года.

Решением суда от 25 апреля 2012 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление подало апелляционную жалобу.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, Управление направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное заседание в их отсутствие в порядке ст. ст. 266, 156 АПК РФ.

Оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции  исходя из следующего.

Судом установлено, что Управлением проведена проверка своевременности представления ответчиком сведений персонифицированного учета, по результатам которой составлен акт от 06.07.2011 №1347 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 10.08.2011              № 1347 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 49 665, 50 руб.

На основании принятого решения Управление направило ИП Арустамяну К.В. требование от 04.09.2011 № 1347 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 20.09.2011.

Поскольку предприниматель в установленный срок требование не исполнил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Один раз в год, но не позднее 1 марта, страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, содержание которых определено в п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В силу абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, данная норма предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что Арустамян Карен Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 304402834900021, зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области за номером 50-025-022010.

ИП Арустамян К.В. в срок до 15.02.2011 направил в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах в электронном виде.

Однако электронные документы представлены с нарушением формата, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 №192п.

В этой связи Управление отказало предпринимателю в их приеме и направило ему     уведомление об ошибках и расхождениях от 15.02.2011 с приложением журнала ошибок. Ошибки необходимо было устранить и представить исправленные документы в УПФР в г. Калуге в срок до 15.03.2011.

Согласно решению от 10.08.2011 № 1347 ответчику вменено непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в установленные сроки.

Федеральный закон №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета. При этом закон не дает органу пенсионного фонда возможности отказать в принятии указанных сведений. В случае, если эти сведения содержат недостоверные сведения, либо ошибки, которые не свидетельствуют о недостоверности сведений, к страхователю могут быть применены соответствующие предусмотренные законом правовые последствия, в числе которых не числятся отказ в принятии сведений либо принятие решение о том, что сведения являются непредставленными.

  Представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, образует другой состав правонарушения.

Согласно п. 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 этой Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Абзац третий статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения или за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Таким образом, ИП Арустамян К.В. своевременно исполнил свою обязанность, представив до 15.02.2011 в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за 2 полугодие 2010 года.

В то же время Управление привлекло учреждение к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Состав правонарушения, сформулированный в этой норме, представляет собой "непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление не полных и (или) недостоверных сведений".

Суд, толкуя данную норму, правомерно указал, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона             N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений или представление неполных и недостоверных сведений.

В данном случае непринятие Управлением сведений, первоначально представленных страхователем, не может являться основанием для привлечения учреждения к ответственности за несвоевременное представленные сведений, необходимых для осуществления учета в системе обязательного пенсионного страхования. Представление предпринимателей корректирующих сведений во исполнение требования Управления позже установленного срока не образует состав вмененного учреждению правонарушения.

Таким образом, доводы Управления о правомерности привлечения предпринимателя к ответственности в связи с наличием в первоначально представленных сведениях ошибок, отклоняются.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, как то предусмотрено  ст. 71 АПК РФ, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Калужской области от 25 апреля 2012 года  по делу №  А23-966/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова

Г.Д. Игнашина