Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012 по делу n А54-5978/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

 Дело № А54-5978/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 13.07.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Заикиной Н.В., Рыжовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания   Никишкиной И.Ю., в открытом судебном заседании рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Территория» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2012  по делу № А54-5978/2011 (судья Сельдемирова В.А.), принятое по иску Муниципального предприятия «Водоканал города Рязани» (РФ, г. Рязань, Касимовское шоссе, д. 9 ОГРН 1046200870904) к обществу с ограниченной ответственностью «Территория» (РФ, г. Рязань, ул. Ленина, д. 27 ОГРН 1046209000441) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Товарищество собственников жилья «Зубковой» (РФ, г. Рязань, ул. Ленина, д. 27 ОГРН 1036208017526) о взыскании 6 000 000 руб., при участии: от  истца представитель Пучков А.С. (доверенность № 77 от 20.05.2011), в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных  о времени и месте судебного заседания, установил следующее.

Муниципальное предприятие «Водоканал города Рязани» (далее – МП «Водоканал города Рязани») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Территория» (далее – ООО «Территория»), о взыскании 6 000 000 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья «Зубковой» (далее – ТСЖ «Зубковой»).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2012 исковые требования удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 6 000 000 руб., и расходы по государственной пошлине в сумме 53 000 руб.

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт, обосновывая свои требования, ссылается на то, что цены указанные на подключение вновь создаваемых объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры являются регулируемыми. В договоре от 16.06.2010 между истцом и ответчиком цены установлены на основании решения Рязанской городской Думы от 23.04.2009 № 304-I «Об установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.  По мнению заявителя, в настоящее время данное решение утратило силу на основании решения Рязанской городской Думы от 26.05.2011   №  143-I «Об установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры», которым  установлены новые тарифы.

Считает, что договор от 16.06.2010 является ничтожной сделкой на основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ, поскольку 20.04.2004 ООО «Территория» передало права и обязанности функций заказчика по строительству жилого дома по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой ТСЖ   «Зубковой». Дом   построило   и   сдало   в эксплуатацию ТСЖ «Зубковой», считает, что контролировать правильность подключения имело возможность только ТСЖ «Зубковой», в связи с чем обязанность по оплате возникла у ТСЖ «Зубковой».

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к отзыву, в которых доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не поддержал. Считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а требования апеллянта – без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию изложенную в отзыве.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 27.02.2010 муниципальным предприятием «Водоканал города Рязани» были выданы обществу с ограниченной ответственностью "Территория" технические условия  №07-14/104  на  водоснабжение  и водоотведение многоквартирных жилых домов (2-я очередь строительства - 121-квартирного жилого дома с офисами и 3-я очередь строительства – 80-квартирного жилого дома с котельной) по улице Зубковой (л.д. 24).

16.06.2010 между ООО «Территория» (Заказчик) и МП «Водоканал города Рязани» (Исполнитель) был заключен договор № 42 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения и канализации (л.д. 9-10), предметом которого является подключение строящихся объектов - многоквартирных жилых домов (2-я очередь строительства - 121- квартирного жилого дома с офисами и 3-я очередь строительства – 80- квартирного жилого дома с котельной) по улице Зубковой, к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям водоснабжения и водоотведения, находящимся на балансе Исполнителя.

Во исполнение условий договора истцом были выполнены работы по подключению объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения и канализации, что подтверждается справкой от 24.06.2010 №07-05/432 (л. д. 11).

Ответчик свои обязательства по оплате не выполнил. Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 20.05.2011 № 02-121/2011 (л.д. 27) о наличии задолженности по состоянию на 01.04.2011 в сумме 4 000 000 руб. оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены условия договора, истец обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности в сумме 6 000 000 руб. по срокам оплаты - 01.08.2010, 01.04.2011, 01.08.2011.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт выполнения истцом работ по подключению объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения и канализации подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривался. Доказательств исполнения ответчиком договорных обязательств в части внесения платы за подключение по срокам уплаты -01.08.2010, 01.04.2011, 01.08.2011 в общей сумме 6 000 000 руб. в материалы дела не представлено.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Рязанской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно положениям статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договор от 16.06.2010 № 42 между МП «Водоканал города Рязани» и ООО «Территория» был заключен в соответствии с положениями Федерального закона №210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360, а также в соответствии с Инвестиционной программой Муниципального предприятия «Водоканал города Рязани» «Строительство, реконструкция и развитие систем водоснабжения и водоотведения города Рязани на 2009-2011 годы».

Предметом договора являлось подключение строящихся объектов - многоквартирных жилых домов (2-я очередь строительства  - 121-квартирного жилого дома с офисами и 3-я очередь строительства – 80-квартирного жилого дома с котельной) по улице Зубковой, к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям водоснабжения и водоотведения, находящимся на балансе Исполнителя.

Согласно статье  422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Размер ресурса, потребляемого объектом, и точки подключения к сетям устанавливался в соответствии с техническими условиями №07-14/104 от 27.02.2010, выданными Исполнителем Заказчику на подключение объекта.

Согласно пункту 2.1 договора размер платы за подключение к сетям водопровода и канализации устанавливался по утвержденным тарифам на основании решения Рязанской городской Думы от 23.04.2009 № 304-1 и определяется согласно запрашиваемому расходу воды – 212,65 куб.м./сутки, в сумме 4 920 678,47 руб., сброса стоков – 212,65 куб.м./сутки, в сумме 9 933 447,15 руб.

Пунктом 2.2 договора стороны определили график внесения платы за подключение.

Согласно пункту 14 Правил от 09.06.2007 № 360 в случае, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства и тарифа на подключение.

Судом области правомерно установлено, что на дату заключения договора (16.06.2010) действовали тарифы, утвержденные Решением Рязанской городской Думы от 23.04.2009 № 304-1, в связи с чем, плата по договору правомерно определена исходя из указанных тарифов и заявленной ответчиком нагрузки объекта капитального строительства.

Довод ответчика о том, решение Рязанской городской Думы от 23.04.2009 № 304-1, на основании которого в договоре были установлены цены на подключение, в настоящее время утратило силу на основании решения Рязанской городской Думы от 26.05.2011 № 143-1, установившего новые тарифы, подлежит отклонению.

Довод апеллянта о том, что договор от 16.06.2010 является ничтожной сделкой на основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ  в связи с передачей 20. 04. 2004 ООО «Территория»  прав и обязанностей функций заказчика по строительству жилого дома по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой  ТСЖ «Зубковой», так же подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны (для третьих лиц).

Сторонами договора от 16.06.2010 № 42 являются МП «Водоканал города Рязани» (Исполнитель) и ООО «Территория» (Заказчик). ТСЖ «Зубковой» стороной по данному договору не является. В Инвестиционной программе МП «Водоканал города Рязани» застройщиком объекта капитального строительства значится ООО «Территория», технические условия на водоотведение и водоснабжение многоквартирного жилого дома по ул. Зубковой также выданы обществу «Территория».

Материалами дела подтверждается, что в решении Рязанской городской Думы от 26.02.2009 № 43-1 (в редакции решения  Рязанской городской  Думы  от  23.12.2010 № 829-1) застройщиком объекта  капитального строительства - многоквартирные жилые дома (2-я очередь строительства - 121-квартирный жилой дом с офисами и 3-я очередь строительства – 80-квартирный жилой дом с котельной) по улице Зубковой, является ООО «Территория».

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статьи 166 ГК сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Учитывая вышеприведенные нормы ГК РФ суды при  рассмотрении конкретного спора вправе давать оценку конкретной сделке на предмет несоответствия ее закону (ничтожности). 

            Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 утверждены  «Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (далее-Правила).

В соответствии с пунктом  1 Правил последние определяют порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод (далее соответственно - договор о подключении, объект капитального строительства, сети инженерно-технического обеспечения).

Как следует  из пункта 5 Правил договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Понятие публичного договора определено статьей 426 Гражданского кодекса РФ.

            Пунктом 2 данной статьи установлено, что  цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

 Отказ коммерческой