Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу n А62-1819/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                         Дело   №  А62-1819/2012

Резолютивная часть  постановления объявлена 29 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 сентября 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Байрамовой Н.Ю., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровым М.А., рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЗПОЛ» на решение Арбитражного суда  Смоленской области  от 10 июля 2012 года по делу         № А62-1819/2012 (судья Печорина В.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЗПОЛ" (г. Москва, ОГРН 1096722000297,                ИНН 6722023784) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849,                    ИНН 6729005713) о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 16.12.2011 № 10113000-18-16/000251, от 06.12.2011                         № 10113000-18-16/000252, от 07.12.2011 № 10113000-18-16/000268, признании незаконными действий по зачету денежного залога в размере 821 187,55 руб. и пени в размере 123 553,93 руб., при участии от ответчика  – Ивановой Ю.А. (доверенность от 10.10.2011 № 04-53/82), Мальцевой О.В. (доверенность от 27.01.2012 № 04-53/8), в отсутствие  заявителя,  установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "АЗПОЛ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне  (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 16.12.2011 № 10113000-18-16/000251, от 06.12.2011 № 10113000-18-16/000252, от 07.12.2011 № 10113000-18-16/000268, признании незаконными действий по зачету денежного залога в размере 821 187,55 руб. и пени в размере 123 553,93 руб.

Решением Арбитражного суда  Смоленской области  от 10 июля 2012 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность имеющих для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела,  неправильное применение судом первой инстанции  норм материального права.

До начала судебного заседания от Общества поступило ходатайство  с просьбой отложить рассмотрение  апелляционной жалобы  в связи с  необходимостью  обоснования  дополнительных доводов (доказательств), возникших в  ходе  подготовки к судебному рассмотрения.

Представители таможни возражали против  отложения рассмотрения дела.

Рассмотрев заявленное ходатайство с учетом мнения присутствовавших в заседании представителей таможни, апелляционная  инстанция пришла к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания, поскольку  указанные обстоятельства  не могут быть признаны уважительными причинами неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, - Общества, в связи с чем ходатайство отклонено.

Изучив материалы дела, выслушав  пояснения  представителей таможенного органа,  исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с договором поставки от 01.12.2009 № 112-09 Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар, заявленный им при декларировании как «полиэтилен линейный низкой плотности...» (товарная подсубпозиция 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС),  марки F-0220 S (ГТД                          № 10113020/030810/0008861), марки F-0320 (ГТД № 10113020/190410/0004410, ГТД                    № 10113020/200410/0004515).

Для однозначной идентификации, описания и определения классификационного кода товара, таможенным органом произведен отбор проб товара, вынесены решения о назначении таможенной экспертизы в форме постановлений о назначении материаловедческой экспертизы от 20.04.2010 № 362, от 19.04.2010 № 358, от 03.08.2010 № 689, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе – региональному  филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск  (далее  – ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск).

В соответствии с заключениями эксперта   ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск       Шпакова А.И. от 17.11.2010 № 1652 (т. 1, л. 130), от 29.09.2010  № 947 (т. 1, л. 125), от 29.09.2010 № 946 (т. 1, л. 140)  представленные пробы являются сополимером этилена с бутеном, который обладает линейной структурой и имеет плотность менее 0,94 г/см3, содержание мономерных звеньев этилена в представленных сополимерах, установленное расчетным методом, составляет менее 95 мас. %.

На основании заявления ООО «АЗПОЛ» от 08.02.2011 (т. 2, л. 31) Смоленская таможня назначила повторные экспертизы (постановления от 15.02.2011 № 27, от 15.02.2011 № 30, от 15.02.2011 № 31), проведение которых поручено таможенному эксперту  ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск.

Согласно заключениям экспертов Экспертно-исследовательского отдела № 1 Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск Ефанова С.А.,   Пшеничниковой В.Г., Белоусова С.Ю. от 28.07.2011 № 111-04/181 (т. 1, л. 120), от 28.06.2011 № 111-04/183 (т. 1, л. 135), от 20.07.2011 № 111-04/182 (т. 1, л. 145)  представленные пробы являются сополимером этилена с бутеном, который обладает линейной структурой и имеет плотность менее 0,94 г/см3, содержание мономерных звеньев этилена в представленных сополимерах составляет менее 95 мас. %.

С учетом результатов проведенных экспертиз Смоленская таможня сделала вывод о недостоверном заявлении кода товара в соответствии с ТН ВЭД. По мнению Смоленской таможни, данный товар не может классифицироваться в подсубпозиции            3901 10 100 0 ТН ВЭД, так как в соответствии с Правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в ней классифицируется полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94. В данную подсубпозицию включаются только полимеры с содержанием этилена 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

Учитывая выводы  экспертов,  таможенным органом  приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 16.12.2011 № 10113000-18-16/000251, от 06.12.2011 № 10113000-18-16/000252, от 07.12.2011 № 10113000-18-16/000268, в соответствии с которыми ввезенный Обществом товар классифицирован в товарной подсубпозиции     3901 90 900 0 9000 ТН ВЭД (прочие).

Кроме того, Смоленская таможня приняла решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени.

Не согласившись с указанными  решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно положениям статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи          181  ТК ТС).

На основании положений статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу положений Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

При изложенных обстоятельствах выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Также правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

Так, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Указанной нормой основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3, ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:         7.1 Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, 7.2 Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах       ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции), определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Следовательно, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах: 3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94: 3901 10 100- полиэтилен линейный; 3901 90 - прочие: 3901 90 900 0 – прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Примечанием 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД утвержден термин «сополимеры», который означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет          95 мас. % или более от общего содержания полимера.

В указанной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Как указано в примечаниях к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД:                  1. В любую товарную позицию данной группы полимеры