Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 по делу n А09-3373/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-3373/2012

11 сентября 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тиминской О.А., судей Полынкиной Н.А., Дорошковой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой Е.А., рассмотрев апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2012 по делу № А09-3373/2012, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Родеон», г. Москва (ОГРН 1097746433630, ИНН 773613154)  к Брянской таможне, г. Брянск (ОГРН 1023202738558,  ИНН 3232000180) о признании недействительным ненормативного правового акта, при участии в заседании: от заявителя:  Ампилогова И.В. – представителя (доверенность от 20.03.2012), от ответчика: Грищенко В.В. - представителя (доверенность 30.12.2011 №03-62/08), Белогуровой Т.Ю., представителя (доверенность от 30.12.2011 № 03-62/40), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Родеон» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительным решения от 26.12.2011 № 10102000-20-12/000128 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, принятое по декларации на товары                 № 10102032/080411/0004929 (с учетом уточнения).

Решением суда от 04.06.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Таможня подала апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции  исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО «Родеон» на основании контракта № 001 G-R от 01.09.2009 приобрело у компании «Galilea Financial Limited » (Гонконг) товар - шарики для игры в пейнтбол.

Указанный товар был ввезен Обществом на территорию Российской Федерации 08.04.2011 по декларации на товары № 10102032/080411/0004929. При этом в данной декларации шарики для игры в пейнтбол, оболочка желатин, наполнитель водорастворимая краска «EVIL BK 2000 ULTRA»; шарики для игры в пейнтбол, оболочка желатин, наполнитель водорастворимая краска «RPS POLAR ICE »; шарики для игры в пейнтбол, оболочка желатин, наполнитель водорастворимая краска «PEINTBALLS DIABLO HEAT » были заявлены под кодом ТН ВЭД ТС 9506 99 900 0 (Инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей; прочие).

Таможенным органом товар был выпущен в свободное обращение 11.04.2011 с подтверждением заявленного классификационного кода.

В дальнейшем Брянской таможней было принято решение № 10102000-20-12/000128 от 26.12.2011 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому решение Брянского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 9506 99 900 0 ТН ВЭД ТС вышеуказанных товаров было отменено, спорный товар был классифицирован таможенным органом по коду 9306 90 900 0 (Бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий, их части; патроны, прочие боеприпасы, снаряды и их части, включая дробь и пыжи для патронов; прочие).

Полагая, что указанное решение Брянской таможни не соответствует закону, нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет за собой увеличение размера таможенных платежей, ООО «Родеон» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался  пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в соответствии с которым  товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

В соответствии с п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, а на основании пункта 2.1 Положения "классификационная группировка" - поименованная в ТН ВЭД ТС совокупность товаров, имеющих общие признаки; общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД ТС (п. 5 Положения).

Пунктом 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция  исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Статьей 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (далее - ОПИ ТН ВЭД) установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется      исходя      из      текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 2(6) ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если в силу Правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Из правила 3(6) ОПИ ТН ВЭД ТС следует, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Из правила 3 (в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 4 интерпретации гласит: товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеупомянутых правил (правил 1 - 3), классифицируется в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с классифицируемыми товарами.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Как видно из ТН ВЭД, на уровне разделов классификация товаров происходит исходя из следующих признаков товаров:

по происхождению товаров;

по функциональному назначению товара;

по химическому составу;

по виду материала, из которого изготовлен товар.

При наличии спорных сравниваемых товарных позиций (две или более) действует правило 3 (сначала применяется 3 (а), потом 3 (в), если они не подходят, то как запасной вариант для решения трудных случаев применяется правило 3 (в)).

В первом предложении Правила 3 (а) определена его цель, которая состоит в том, чтобы урегулировать те случаи, когда товары, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум и более товарным позициям. Данное правило не применяется только в случае, когда состав или функция товара не ясны. Употребляемый термин «предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание» имеет в виду, что такая товарная позиция должна наиболее точным образом описывать товар с точки зрения материала, из которого он сделан, степени обработки, его функции, внешнего вида, а не товарной позиции с более общим описанием.

Правило же 4 разрешает противоположную проблему - когда имеются случаи, что товар не может быть отнесен ни к одной из товарных позиций.

Брянская таможня не смогла пояснить, почему ею применено правило 4, и в чем конкретно заключается невозможность применения правила 3. Не дано объяснений и тому вопросу, почему Брянская таможня считает наиболее сходную к наименованию товара товарную позицию «Бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий, их части; патроны, прочие боеприпасы, снаряды и их части, включая дробь и пыжи для патронов» (подсубпозиция 9306 90 900 0), а не указанную выше товарную позицию 9506.

Применение правила 4 интерпретации устанавливает обязанность для таможенного органа доказать, что товар невозможно отнести ни к одной из товарных позиций ТН ВЭД (применить правила 1-3), а именно то, что «шарики» нельзя по их функции и назначению включить в товарную позицию 9506 при наличии сравниваемых товарных позиций (9506, 3206, 3208).

Правило 3 (в) гласит, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должна классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Шарики для игры в пейнтбол состоят из желатиновой капсулы, в которую наполнена водорастворимое красящееся вещество. То есть, это - многокомпонентный товар. Причем основная составляющая, придающая товару более существенные признаки - это краска. В игре пейнтбол игроки должны как можно больше «запятнать» «противников» этой краской. По этим имеющимся объективным признакам (характеристикам товара), уже