Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу n А68-14459/09. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                            Дело № А68-14459/09

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2012

Постановление в полном объеме изготовлено 05.10.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., судей Можеевой Е.И., Юдиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротковой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы (город Москва, ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152) на определение Арбитражного суда Тульской области от 16.07.2012 по делу №А68-14459/09 (судья Катухов В.И.), по заявлению конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Тульской области «Веневлес» (город Венев Тульской области, ОГРН 1087154004761, ИНН 7104503026) Воропаева Г.А. об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника, по делу по заявлению государственного унитарного предприятия Тульской области «Веневлес»  о признании несостоятельным (банкротом), при участии  представителя Федеральной налоговой службы – Левачевой Д.А. (доверенность                    № 01-39/66 от 02.10.2012), в отсутствие других участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.11.2010 государственное унитарное предприятие Тульской области «Веневлес» (далее – предприятие) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Воропаев Г. А. (далее – управляющий).

Управляющий 04.04.2012 обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об утверждении Порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 16.07.2012 утверждены пункты 1.3, 3.3, 3.14 Порядка, сроков и условий продажи имущества Государственного унитарного предприятия Тульской области «Веневлес» в редакции проекта, представленного конкурсным управляющим, предложения уполномоченного органа о дополнении Порядка, сроков и условий продажи имущества государственного унитарного предприятия Тульской области «Веневлес» отклонены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральная налоговая служба (далее – налоговая служба) обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Мотивируя позицию, заявитель указывает, что учитывая  действующее законодательство Российской Федерации  о несостоятельности (банкротстве) и оценочной деятельности, а также организационно-правовую форму должника, в предложения управляющего считает необходимым внести следующие дополнения и изменения. Пункт 1.3 необходимо дополнить обстоятельствами, требующими внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, такими как «если с даты проведения независимой рыночной оценки имущества прошло более 6 месяцев» и «истечение срока продажи имущества должника». Раздел 1 необходимо дополнить пунктом следующего содержания «...При утверждении настоящих Положений соблюден пункт 26 Приказа Минэкономразвития от 20.07.2007 № 256 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)», в соответствии с которым, итоговая величина стоимости имущества, указанная в отчете об оценке, может быть признана достоверной, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки прошло не более 6 месяцев». В целях экономии конкурсной массы необходимо установить в качестве организатора торгов  управляющего и, следовательно, внести соответствующие изменения в пункт 3.3. Абзац 10 пункта 3.13 порядка изложить в следующей редакции: «…Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления протокола о результатах  торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие  в торгах», что обусловлено проведением торгов в электронной форме. Абзац 19 пункта 3.20 порядка изложить в следующей редакции: «… Заключение договора купли-продажи имущества с победителем торгов посредством публичного предложения  осуществляется по правилам, предусмотренным п. 3.18 и 3.19 настоящих Порядка, сроков и условий продажи имущества…». Предложение управляющего дополнить пунктом следующего содержания: «Конкурсный управляющий на очередном собрании кредиторов представляет сведения о результатах проведения торгов. К информации конкурсного управляющего должны быть приложены следующие документы: копии публикаций сообщений о продаже имущества должника в средствах массовой информации; копии заявок об участии в торгах, поступившие организатору торгов; копии журнала регистрации заявок; копия протокола о приеме заявок; копия протокола об итогах проведения торгов; копии договоров, заключенных с покупателями имущества; копии платежных документов, подтверждающих внесение денежных средств покупателями имущества должника».

Управляющим представлен отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к нему, из которых усматриваются возражения на жалобу. В суде апелляционной инстанции представитель управляющего пояснил, что не возражает  в утверждении пункта 3.20 порядка, сроков и условий продажи имущества должника в редакции, предложенной налоговой службой, что занесено в протокол судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве и дополнению к нему возражения, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции следует отменить.

Конкурсным управляющим 19.03.2012 проведено собрание кредиторов должника, на котором было принято решение об отложении голосования по вопросу об утверждении предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Уполномоченным органом заявлены возражения против предложенного управляющим порядка, сроков и условий продажи имущества предприятия.

Поскольку собранием кредиторов не был  утвержден порядок продажи имущества предприятия, управляющий на основании статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002           № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об утверждении предложений управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника посредством публичного предложения.

Судом утверждены пункты 1.3, 3.3, 3.14 порядка, сроков и условий продажи имущества предприятия в редакции проекта, представленного конкурсным управляющим, предложения налоговой службы отклонены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи предприятия должника, иного имущества должника. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов указанных предложений порядок, сроки и условия продажи такого имущества не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Конкурсный управляющий предложил следующую редакцию пункта 1.3: «В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан предоставить собранию кредиторов соответствующие предложения об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника для утверждения в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств. Такими обстоятельствами признаются: имущество не продано в порядке, установленном настоящим предложением; выявление дополнительного имущества, подлежащего продаже; другие условия, которые могут вызвать необходимость изменения порядка, сроков и условий продажи имущества должника».

Уполномоченный орган полагает, что раздел 1 порядка необходимо дополнить пунктом следующего содержания «...При утверждении настоящих Положений соблюден пункт 26 Приказа Минэкономразвития от 20.07.2007 № 256 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», в соответствии с которым, итоговая величина стоимости имущества, указанная в отчете об оценке, может быть признана достоверной, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки прошло не более 6 месяцев». А пункт 1.3 порядка необходимо дополнить обстоятельствами, требующими внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, такими как «если с даты проведения независимой рыночной оценки имущества прошло более 6 месяцев» и «истечение срока продажи имущества должника»

В статье 130 Закона о банкротстве определен порядок проведения оценки имущества должника. Вместе с тем, проведение повторной оценки имущества должника в связи с пропуском установленного федеральным стандартом оценки срока, равно как и невозможность реализации в этом случае имущества должника с использованием в качестве начальной цены, стоимости определенной в отчете, не предусмотрено ни нормами Закона о банкротстве, ни нормами, регулирующими порядок оценки. Доказательств того, что проведение повторной оценки необходимо и подтверждается объективными причинами, уполномоченным органом не представлено. Кроме того, проведение дополнительной оценки имущества должника приведет к затягиванию процедуры банкротства и увеличению расходов, что не отвечает целям конкурсного производства.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что предложенная управляющим редакция пункта 1.3 порядка не противоречит требованиям законодательства о банкротстве.

Управляющий  п. 3.3 порядка просит утвердить в следующей редакции: «В качестве организатора торгов по Лоту № 1 выступает – общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (ОГРН 1067147013988, юридический адрес: Россия, Тульская обл., Киреевский район, г. Киреевск, ул. Мира, д. 19а.) – аккредитованная при НП ПАУ ЦФО специализированная организация, привлеченная конкурсным управляющим банкрота для осуществления комплекса юридических и фактических действий по организации, проведению и подведению итогов торгов по продаже имущества банкрота».

Налоговая служба, полагает, что в целях экономии конкурсной массы необходимо установить в качестве организатора торгов управляющего и, следовательно, внести соответствующие изменения в п.3.3 порядка.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в качестве организатора торгов может выступать как арбитражный управляющий, так и привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет имущества должника.

Из указанной нормы следует, отсутствие ограничений на проведение торгов по продаже имущества должника только арбитражным управляющим.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) налоговой службой не представлено каких-либо аргументированных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве принятия принятием кредиторами оспариваемого решения.

Следует отметить, что налоговая служба не лишена возможности контролировать действия управляющего по заключению договора со специализированной организацией и оспаривать разумность величины расходов на оплату услуг привлеченного лица в порядке статьи 20.7 Закона о банкротстве.

Абзац 10 пункта 3.13 порядка налоговая служба полагает необходимым изложить в следующей редакции: «…Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления протокола о результатах  торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие  в торгах», что обусловлено проведением торгов в электронной форме.

Управляющим абзац 10 пункта 3.13 порядка изложен в следующем виде: «организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им в  письменной форме копий протокола о результатах торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Данное требование налоговой службы подлежит удовлетворению, поскольку оно согласуется с пунктом 15 статьи 110 Закона банкротстве, которым предусмотрен именно такой порядок уведомления о результатах проведения торгов.

Абзац 19 пункта 3.20 порядка налоговая служба просит изложить в следующей редакции: «… Заключение договора купли-продажи имущества с победителем торгов посредством публичного предложения  осуществляется по правилам, предусмотренным п. 3.18 и 3.19 настоящих Порядка, сроков и условий продажи имущества…».

Представитель управляющего в суде апелляционной инстанции не возражал по утверждению пункта 3.20 порядка в редакции, предложенной налоговой службой.

Данное требование налоговой службы также подлежит удовлетворению, поскольку в предложенной управляющим на утверждении редакции указана ссылка на пункт 3.17, в то время как правила заключения договора купли продажи с победителем  торгов посредством публичного предложения изложены в пункте 3.18.

Уполномоченный орган предлагает дополнить предложенный управляющим порядок информацией следующего содержания: «...Конкурсный управляющий на очередном собрании кредиторов представляет сведения о результатах проведения торгов. К информации конкурсного управляющего должны быть приложены следующие документы: копии публикаций сообщений о продаже имущества должника в средствах массовой информации; копии заявок об участии в торгах, поступившие организатору торгов; копии журнала регистрации