Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 по делу n А54-3963/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

16.11.2009 (т. 1, л.д. 102-105) на основании заявления индивидуального предпринимателя от 16.11.2009 (т. 1, л.д. 101).

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, сумма переплаты образовывалась у заявителя не единовременно, размер налоговых обязательств налогоплательщика перед бюджетом постоянно менялся, происходило как начисление и уплата текущих платежей, так и уменьшение налоговых обязательств.

При этом представленные в материалы дела справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций № 1578 по состоянию на 01.10.2006, № 1730 по состоянию на 22.11.2006, свидетельствуют о наличии у заявителя неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей.

Кроме того, в соответствии со статьей 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплаты налога, налоговый орган вправе направить налогоплательщику предложение о проведении совместной сверки уплаченных налогов. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком.

В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления налогоплательщика о наличии у последнего переплаты ранее 16.11.2009.

Следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о возврате переплаты исчисляется в данном случае с 16.11.2009, момента получения налогоплательщиком справки № 16491 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 12.11.2009.

При этом, как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления о возврате указанных сумм либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Таким образом, право на обращение в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налогов и взносов у индивидуального предпринимателя возникло только после отказа налогового органа в осуществлении возврата № 8729 от 03.05.2011 и реализовано им 19.08.2011.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок обращения в суд с иском о возврате излишне уплаченных налогов и взносов ИП Заикиным А.А. не пропущен.

Как справедливо установлено судом, факт и размер переплаты по налогам в общей сумме 80 547 руб. 47 коп. (налог на доходы физических лиц – 8 218 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, – 343 руб. 48 коп.; единый социальный налог в фонд социального страхования – 1 550 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в фонд обязательного медицинского страхования, – 797 руб. 24 коп.; единый социальный налог, зачисляемый в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, – 1 453 руб. 52 руб.; налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, – 59 587 руб. 19 коп.; единый налог на вмененных доход для отдельных видов деятельности – 48 руб. 51 коп.) подтвержден материалами дела, и требование ИП Заикина А.А. об обязании налогового органа возвратить переплату по налогам в указанной части является обоснованным.

Что касается необоснованности обязания налогового органа возвратить излишне уплаченные суммы взносов на обязательное пенсионное страхование, то в данной части суд первой инстанции обоснованно пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) вступил в законную силу с 01.01.2010. Данным законом предусмотрен порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пений и штрафов, возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 60 Закона № 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 данного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 62 Закона № 212-ФЗ к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу названного Федерального закона, положения данного Федерального закона применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, то есть после 01.01.2010.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2009 № 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», приложением № 1 к нему и Приказом Минфина России от 30.12.2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002-2009 годы является Федеральная налоговая служба России, главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов по главе 182 является Федеральная налоговая служба, по главе 392 – Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации является главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, уплаченных на КБК по главе 392 в 2010 году и на плановый период 2011 и 2012 годов, а Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, уплаченных на КБК по главе 182, как за расчетные периоды 2002-2009 годы, так и в 2010 году и на плановый период 2011 и 2012 годов.

В связи с этим Федеральная налоговая служба и Пенсионный фонд Российской Федерации разработали порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба России (Письмо ФНС РФ N ЯК-17-8/58, ПФ РФ № АД-30-24/8509@ от 11.08.2010).

Указанный порядок предусматривает представление плательщиком страховых взносов заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов.

По результатам рассмотрения заявления территориальные органы Пенсионного фонда России принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов), которое направляется с копией заявления плательщика о возврате страховых взносов, пеней и штрафов в налоговый орган по месту учета этого лица в качестве налогоплательщика.

Налоговый орган в течение пяти рабочих дней со дня получения решения территориального органа Пенсионного фонда России о возврате оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая те обстоятельства, что за расчетные периоды 2002- 2009 годы администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являлся налоговый орган, Арбитражный суд Рязанской области правомерно установил, что требования заявителя в указанной части правомерно предъявлены к налоговому органу.

При этом законные препятствия для осуществления возврата спорных сумм в соответствии со статьей 26 Закона № 212-ФЗ отсутствуют.

Как следует из материалов дела, по данным налогового органа у заявителя значилась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в сумме 27 064 руб. 30 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в сумме 11 071 руб. 07 коп.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в сумме 26 317 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в сумме 9 384 руб., сложилась в связи с неверным отражением в лицевом счете налогоплательщика информации, основанной на данных декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, а именно: не отражены начисления по взносам на страховую часть в сумме 8 740 руб. по сроку уплаты 15.11.2006, в сумме 8 740 руб. по сроку уплаты 15.12.2006, в сумме 8 837 руб. по сроку уплаты 15.01.2007; по взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть: 3 160 руб. по сроку уплаты 15.11.2006, 3160 руб. по сроку уплаты 15.12.2006, 3 064 руб. по сроку уплаты 15.01.2007 (т. 3, л.д. 84-96).

При составлении ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 за 2006 год заявителем подтверждено, что общая сумма взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии исчислена плательщиком в сумме 64 372 руб., по накопительной части трудовой пенсии в сумме 23 828 руб. (т. 3, л.д. 18). Соответствующие данные отражены и в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год. Таким образом, оценив представленные материалы дела, суд считает, что оснований полагать, что у заявителя имеет место переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в сумме 26 317 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в сумме 9 384 руб., не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличия оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе налогового органа не рассматривается в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.07.2012 по делу № А54-3963/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

       Н.Ю. Байрамова

       Н.В. Еремичева  

       Е.Н. Тимашкова