Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012 по делу n А23-1417/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А23-1417/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2012

Постановление изготовлено в полном объеме  11.10.2012

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Игнашиной Г.Д. и Тиминской О.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Прониной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области (ОГРН 1024001180059, ИНН 4027052324) на    решение   Арбитражного    суда    Калужской   области    от    03.08.2012    по    делу № А23-1417/2012 (судья Н.Н. Смирнова), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Автоэлектроника» (г. Калуга, ОГРН 1044004604907, ИНН 4028031824) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в   городе   Калуге   о   признании  недействительным решения от  03.02.2012 № 050 025 12 РК 0000569, при участии от заявителя – Артемочкина А.А. (доверенность от 15.02.2012 № 02), ответчика -  Белой С.Н. (доверенность   от   10.01.2012 № 1),  Гудилиной Т.В. (доверенность от 26.01.2012 № 41), установил следующее.

            Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Автоэлектроника» (далее – заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге  (далее – Управление,  УПФ РФ в г. Калуге)  от  03.02.2012 № 050 025 12 РК 0000569 о привлечении общества к ответственности за  нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

          Решением арбитражного суда от 03.08.2012 заявление общества удовлетворено.

          Управление  подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом  норм материального права.

Решением Управления от 03.02.2012 № 050 025 12 РК 0000569, принятым по результатам камеральной проверки исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев .2011 г. (акт от 28.12.2011),   ООО «УК «Автоэлектроника» привлечено к ответственности  за непредставление в установленный срок в орган контроля  расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам за 9 месяцев 2011 г.

Полагая, что решение от 03.02.2012 № 050 025 12 РК 0000569 не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество оспорило его  в арбитражном суде.

Рассмотрев дело по существу и удовлетворив  заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно с ч. 1 ст. 46  указанного Федерального закона  непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Как следует из  ч. 1 ст. 40 Федерального закона  № 212-ФЗ,  нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Частью 1 ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Судом первой инстанций установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2011 г.  обществом в адрес учреждения первоначально был направлен 11.11.2011 в форме электронного документа в порядке, предусмотренном п. 10 ст. 15 Закона № 212-ФЗ.

 С целью оказания услуг по обмену электронными документами, в том числе с органами Пенсионного фонда России, обществом заключен договор с оператором - ЗАО «Калуга Астрал», которое обеспечивает обществу доступ и абонентское обслуживание в системе представления отчетности. В соответствии с п. 1.3.1   договора   от    24.08.2005  № НО/74м-м  оператор, в частности, обязан  обеспечить  осуществление штатной смены сертификата (сертификатов) ключа ЭЦП. Перечнем услуг оператора, оформленным в виде приложения № 1 к договору, предусмотрена услуга оператора по своевременной актуализации используемой клиентом ключевой информации   при плановых и внеплановых заменах ключей клиента, государственного органа или оператора.

В данном случае документ (расчет) не был расшифрован  фондом в результате ошибки   обработки документа 29, исключающей возможность обработки  получателем документа, зашифрованного не  на действительный сертификат ключа подписи специалиста УПФР в г. Калуге Кадыковой Е.И., а на отозванный сертификат. Аналогичная ситуация произошла при повторной отправке документа 15.11.2011.

ЗАО «Калуга Астрал» в письме от 04.07.2012 № 458  указало, что пакет отчетности не был обработан на стороне Пенсионного фонда, поскольку был зашифрован на отозванный сертификат специалиста ПФР. Указанная проблема вызвана сбоем в обновлении компонентов программного обеспечения.

Таким образом,  представление расчета с ошибками не по вине плательщика взносов не образует вменяемого обществу состава правонарушения.

Между  УПФР в г. Калуге и обществом «УК «Автоэлектроника» заключено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от 13.10.2008 № 1124.

Порядок и особенности обмена документами в электронной форме в системе органов Пенсионного фонда определен Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации, распоряжением которого от 11.10.2007 № 190р утверждены технология, регламент и протокол обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, а также регламент обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документа и в СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи. Из них следует, что обмен документами между страхователем и органом Пенсионного фонда осуществляется в несколько этапов: отправка электронного документа страхователем; поступление его в орган Пенсионного фонда и выдача последним соответствующей квитанции о поступлении электронного документа страхователю; принятие документа фондом к обработке и выдача страхователю протокола о принятии документа к обработке или об отказе в принятии поступившего документа к обработке.

При этом наличие у страхователя квитанции о поступлении документа в систему электронного документооборота фонда подтверждает факт исполнения им обязанности по представлению органу Пенсионного фонда сведений и документов, предусмотренных законодательствах о страховых взносах, и исключает возможность привлечения его к ответственности за неисполнение этой обязанности.

Поскольку обществом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2011 года представлен учреждению в установленный законом срок (11.11.2011), суд первой инстанции пришёл  к обоснованному выводу об отсутствии вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

На основании изложенного основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь  п. 1 ст. 269, ст. 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 03.08.2012 по делу № А23-1417/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Постановление вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   А.Г. Дорошкова

                                                                                                            Г.Д. Игнашина        

       О.А. Тиминская