Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012 по делу n А54-4972/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

быть обжаловано (пункт 2 статьи 28 Закона № 221-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 00 00:0001, находящегося по адресу: 391300,                   г. Касимов, Рязанская область, ул. Строителей, д. 90, что подтверждается свидетельством от 20.03.2008 серии 62 МГ № 502282, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.  

Согласно свидетельству о государственной регистрации права   от 09.02.2004 серии 62 МГ № 098794 ЗАО «Касимовстройкерамика» имеет в собственности здание котельной с оборудованием, назначение – нежилое, общей площадью 624, 0 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:26:001 1013:0059, находящееся по адресу: Рязанская область, город Касимов, ул. Строителей, д. 9.

Указанное здание котельной было приобретено обществом на основании договора купли-продажи от 23.12.2003, заключенного с муниципальным образованием - город Касимов.

Из п. 1.2 договора купли-продажи земельного участка от 07.03.2008 следует, что здание котельной, назначение – нежилое, общей площадью 624, 0 кв. м, располагается на земельном участке с кадастровым номером 62:26:001 00 00:0001.

На основании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области от 18.03.2010 № 26/10-230 об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 0000:0001 изменилась с 93 265 кв. м до 91 906 кв. м.

Вместе с тем из договора аренды земельного участка от 23.07.2002 № А29-02, постановления Главы муниципального образования – городской округ город  Касимов от 28.02.2008 № 287; договора купли-продажи земельного участка от 07.03.2008, свидетельства о государственном регистрации права следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 00 00:0001, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Строителей, д. 9, составляет  93 265 кв. м.

Из анализа условий договора аренды земельного участка от 23.07.2002 № А29-02 видно, что арендная плата за пользование указанным земельным участком начислялась ЗАО «Касимовстройкерамика» исходя из общей площади земельного участка –           93265 кв. м.

Более того, из постановления Главы муниципального образования – городской округ город Касимов следует, что в собственность за плату был передан земельный участок общей площадью 93 265 кв. м и стоимость данного земельного участка в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 07.03.2008 также рассчитана, исходя из общей передаваемой площади. 

Кроме того, право общества на земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Таким образом, сведения о площади спорного земельного участка, равной       93 265 кв.м, подтверждены документами, на основании которых указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в связи с чем,  исходя из положений п. 1 ст. 28 Закона № 221-ФЗ, оснований для вывода о наличии в данном случае технической ошибки у управления не имелось.

Кроме того, управлением в решении от 18.03.2010 № 26/10-230 об исправлении технической ошибки не указано, в чем конкретно состояла техническая ошибка, какие сведения и в каких документах, не соответствуют сведениям, внесенных в кадастр. Также в оспариваемом решении не указано, в чем состоит исправление такой ошибки, какие сведения являются правильными и какими документами эти сведения подтверждаются.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Рязанской области противоречит вышеприведенным нормам Закона № 221-ФЗ и нарушает права                                        ЗАО «Касимовстройкерамика» как собственника земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 0000:0001.

Довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером         62:26:001 10 13:0059 общей площадью 1 359 кв. м, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Строителей, д. 9, был поставлен на кадастровый учет 21.08.2003 на основании заявления муниципального образования г. Касимов, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с положениями Закона № 221-ФЗ.

Как указано в п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции обоснованно не применил в качестве способа  устранения нарушенных прав общества возложение на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности снять земельный участок с кадастровым номером 62:26:001 10 13:0059, общей площадью 1359 кв. м, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Строителей, д. 9,  с кадастрового   учета   и   исключить   запись   о   нем   из   государственного   кадастра недвижимости, как-то просило общество, поскольку такой способ устранения нарушенных прав несоразмерен заявленным ЗАО «Касимовстройкерамика» требованиям.

  Суд первой инстанции обоснованно указал на восстановление допущенных прав и законных интересов общества путем обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов                                          ЗАО «Касимовстройкерамика», вызванные принятием решения от 18.03.2010 № 26/10-230, путем восстановления сведений, находившихся в государственном кадастре недвижимости до внесения изменений на основании указанного решения.

Довод апелляционной жалобы ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что  данный спор подлежал рассмотрению по общим правилам искового производства, суд апелляционной инстанции считает необоснованным, поскольку в рамках данного дела не рассматривался спор о праве.

Доводы апелляционных жалоб филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области и Управления  Росреестра по Рязанской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, апелляционным судом отклоняются.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» предусмотрено, что в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр).

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                      «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

Согласно приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.

В силу пункта 2 названного приказа и плана-графика к нему Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области наделено полномочиями органа кадастрового учета с 01 декабря 2010 года.

Запись о реорганизации ФБУ «Кадастровая палата» по Рязанской области в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 25.01.2012. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Учреждения от 25.10.2011 № 128.

Согласно пункту 2.2.1 данного Положения филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» является исполнителем по внесению сведений в кадастр объектов недвижимости.

Учитывая, что учреждение является организацией, подведомственной Управлению Росреестра по Рязанской области, а также принимая во внимание, что последним принято оспариваемое решение, надлежащим ответчиком по делу является также Управление Росреестра по Рязанской области.

Поскольку Арбитражным судом Рязанской области обоснованно признано недействительным решение Управления Росреестра по Рязанской области от 18.03.2010      № 26/10-230, то возложение судом первой инстанции обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Касимовстройкерамика», вызванных принятием решения от 18.03.2010, в том числе и на управление,  соответствует требованиям п. 3 ч. 4  ст. 201 АПК РФ.

Остальные доводы апелляционных жалоб Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» являлись обоснованием их позиции по делу, они не опровергают правомерность выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 июля 2012 года по делу                                    № А54-4972/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

                Н.В. Еремичева

Судьи:

                     Е.Н. Тимашкова             

                     Г.Д. Игнашина