Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу n А68-3356/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                         Дело   №  А68-3356/2012

Резолютивная часть  постановления объявлена 12 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме   19 декабря  2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Игнашиной Г.Д., судей Еремичевой Н.В., Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чернобельского М.И. (ИНН 711100021989, ОГРН 304714630900030) на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2012 по делу № А68-3356/2012 (судья – Коновалова О.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Чернобельского М.И. к Государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7107033629, ОГРН 1027100964945) о признании частично недействительным решения от 16.12.2011   № 1052 и о возложении  обязанности возместить некомпенсированные расходы, при участии  от заявителя – Данилина И.В. (доверенности от 16.04.2012), от ГУ Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Левиной Н.М. (доверенность от 06.02.2012), Антоновой Т.В. (доверенность от 02.04.2012), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Чернобельский М.И. (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ТРО ФСС РФ, Фонд социального страхования) от 16.12.2011 № 1052 в части отказа в выделении средств на пособие по беременности и родам в размере 139 248,2 руб., на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 12 015 руб. 48 коп. и о возложении обязанности возместить некомпенсированные расходы по обязательному социальному страхованию (пособию по беременности и родам) в сумме 151 263 руб. 68 коп. ( с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2012 требования предпринимателя удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал недействительным решение ГУ ТРО ФСС РФ                  от 16.12.2011 № 1052 в части отказа в возмещении 77 981 руб. 42 коп. и обязал ответчика возместить предпринимателю  некомпенсированные расходы по обязательному  социальному страхованию (пособие по беременности и родам) в сумме  77 981 руб.                42 коп. В удовлетворении остальной части требований суд области отказал.

Не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении его требований, предприниматель  подал апелляционную жалобу, в которой  просит отменить решение суда в этой части, как вынесенное с нарушением норм материального права. Податель жалобы не согласен с выводом суда о злоупотреблении им правом на  возмещение пособия, считает, что  премия  Ермолаевой Е.А. выплачена в соответствии с требованиями законодательства, в связи  с достижением ею высоких производственных показателей.

В силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что стороны не заявили возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2012 только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, проверив доводы  жалобы, суд апелляционной  инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как  видно из материалов дела, предприниматель  обратился в  Фонд социального страхования за выделением средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 185 137 руб. 20 коп.

ГУ ТРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности исчисления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основе представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 11.11.2010 по 30.06.2011 (т. 1 л. д. 58-67), по результатом которой составлен акт  от  15.11.2011                № 1052/1.

Проверкой  установлено, что предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя 26.11.2010.  За 2010 – 2011 годы в Фонд социального страхования им представлены расчеты, согласно которым в 2010 году численность работающих  составила 4 человека, в том числе 1 женщина, фонд оплаты труда 76 467 руб. 07 коп.; за  1 квартал 2011 года – 2 человека, в том числе 0 женщин, фонд оплаты труда 54 тыс. руб.; за                         2 квартал 2011 года 15.12.2010 – 2 человека, в т. ч. 1 женщина, фонд оплаты труда                  78 тыс. руб. Приказом от 01.11.2010 № 6  утверждено штатное расписание на 2010 год с месячным ФОТ 43 тыс. руб., 5 штатных единиц: директор – индивидуальный предприниматель с окладом 0 рублей, главный бухгалтер с окладом 20 тыс. руб., водитель с окладом 8 тыс. руб., водитель с окладом 5 тыс. руб., заведующий гаражом с окладом             10 тыс. руб.

Согласно табелям учета рабочего времени за ноябрь – декабрь 2010 года                (т. 1 л. д. 31-32) работали следующие сотрудники: главный бухгалтер Ермолаева Е.А.       (с 22.11.2010), заведующий гаражом Воронков А.С. (с 18.11.2010), водитель Пышнов С.А. (с 18.11.2010), водитель Рыбин А.В. (с 01.12.2010).

Приказом  от 30.12.2010 № 7 утверждено штатное расписание на 2011 год с месячным фондом оплаты труда 26 тыс. руб., 5 штатных единиц: директор –предприниматель с окладом 0 руб., главный бухгалтер с окладом 0 руб., водитель 2 единицы с окладом 8 тыс. руб., заведующий гаражом с окладом 10 тыс. руб.                                (т. 2, л. д. 130 – 131).

Согласно табелям учета рабочего времени за январь – июнь 2011 года                                (т. 2, л. д. 136 – 141)  работали следующие сотрудники: заведующий гаражом                  Воронков А.С., водитель Пышнов С.А., главный бухгалтер Ермолаева Е.А. (с 11.01.2011 – отпуск по беременности и родам, с 31.05.2011 – отпуск по уходу за ребенком).

 Как видно из трудовой книжки, Ермолаева Е.А. 22.11.2010   принята  на работу на должность главного бухгалтера,  предпринимателем с ней заключен трудовой договор     № 3, установлена пятидневная рабочая неделя и  должностной оклад 20 тыс. руб., закреплено право на получение премии (т. 1, л. д. 13 – 14, 16 – 18, 19 – 21).

Ермолаевой Е.А. представлен листок временной нетрудоспособности с освобождением от работы на период с 11.01.2011 по 30.05.2011, в соответствии с которым начислено пособие по беременности и родам в размере 159 178 руб. 60 коп. Пособие на момент обращение работодателем не выплачено (т. 1, л. д. 28 – 29).

 По приказу № 1 от 11 января 2011 года обязанности главного бухгалтера на время отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком Ермолаевой Е.А. возложены на   предпринимателя (т. 2, л. д. 118).

Согласно Положению о премировании, утвержденному  предпринимателем 22.11.2010, предусмотрено текущее и единовременное премирование (т. 1, л. д. 101 – 102).

В ноябре 2010 года  Ермолаевой Е.А. было начислено 10 706 руб. 59 коп., в том числе 4 тыс. руб. премии за производственные показатели за ноябрь 2010 года, 15.12.2010 выплачено 9 314 руб. 59 коп. (т. 1, л. д. 37).

В декабре 2010 года Ермолаевой было начислено 35 тыс. руб., в том числе 15 тыс. руб. премии за производственные показатели за декабрь 2010 года, 19.01.2011 выплачено 30 450 рублей (т. 1, л. д. 38).

По кассе за период с января 2010 года по июнь 2011 года производилась только выплата заработной платы сотрудникам (т. 1, л. д. 41 – 55).

В подтверждение  факта выполнения Ермолаевой Е.А. своих должностных обязанностей, а также выплаты ей премии предпринимателем представлены следующие документы: анализ деятельности предпринимателя  за 2008 – 2010 год, подготовленный Ермолаевой Е.А.; справка о выполнении обязанностей главного бухгалтера, в которой указывается на составление отчетности за 2010 год формы 4-ФСС (т. 2, л. д. 78, 83 – 95),  кассовые документы за декабрь 2010 года.

На основании акта Фондом социального страхования принято решение от 16.12.2011 № 1052 о частичном возмещении  расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 33 873 руб. 52 коп., об отказе в выделении               151 263 руб. 68 коп. (т. 1, л. д. 65-67).

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Фонда социального страхования о том, что создана искусственная ситуация для получения пособия по беременности и родам в повышенном размере.

Полагая, что действия Фонда социального страхования незаконны, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд требованиями об отмене решения ГУ ТРО ФСС РФ.

Суд области частично удовлетворил требования предпринимателя, признал недействительным решение фонда социального страхования в части отказа в возмещении 77 981 руб. 42 коп. В части размера пособий, который  исчислен с учетом выплаченных Ермолаевой Е.А. премий, суд пришел к выводу, что предпринимателем было допущено злоупотребление правом, и в удовлетворении отказал.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.199 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 и подпункта 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что одним из видов социальных страховых рисков является материнство, которому соответствует страховое обеспечение в виде единовременного пособия при рождении ребенка.

В силу требований указанного закона и Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии со статьями 7 и 8  названного Закона пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

В силу Закона № 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Судом первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 71, частью 5 статьи 200 АПК РФ, установлено, что Фондом социального страхования представлены доказательства, свидетельствующие о злоупотреблении предпринимателем правом на возмещение понесенных расходов на цели обязательного социального страхования.

Материалами дела установлено следующее.

Положение о премировании работников ИП Чернобельского М.И., утвержденное 22.11.2010 (т.1, л. д. 101 – 102), предусматривает два вида премий – текущая и единовременная. Текущая осуществляется по итогам работы за месяц в случае достижения работником высоких производственных показателей при одновременном безупречном выполнении работником трудовых обязанностей, возложенных па него трудовым договором, должностной инструкцией, а также распоряжениями непосредственного руководителя. При этом под высокими производственными показателями в данном Положении