Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу n А09-8147/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г.Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                            Дело № А09-8147/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 27.12.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Дорошковой А.Г., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГИССТРОМ» на решение Арбитражного суда Брянской области                   от 15 августа 2012 года по делу № А09-8147/2011 (судья Мишакин В.А.), принятое по заявлению ООО «ГИССТРОМ» (г. Брянск, ИНН 3233007300) о признании незаконным отказа Брянской городской администрации (г. Брянск) в реализации субъектом малого предпринимательства преимущественного права на выкуп арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Брянск, бульвар Гагарина, д. 1, площадью                  48,4 кв. м и площадью 20,5 кв. м и признании преимущественного права                         ООО «ГИССТРОМ» на выкуп арендуемых нежилых помещений, при участии                               от ООО «ГИССТРОМ» – Сикерина А.К. – директора, Потаповой Л.Ж. (доверенность                         от 18.11.2011), от МУП «Жилищное хозяйство» Советского района – Востриковой Е.В. (доверенность от 25.08.2012), Трошина А.В. (доверенность от 03.07.2012 № 3), Брянской городской администрации – Солдатова А.А. (доверенность от 12.12.2011 № 1/06-2209и), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ГИССТРОМ» (г. Брянск,                        ИНН 3233007300) (далее по тексту  –  ООО «ГИССТРОМ», общество)  обратилось  в  Арбитражный суд  Брянской области с заявлением о признании незаконным отказа Брянской городской администрации  (г. Брянск) (далее по тексту – администрация) в реализации субъектом малого предпринимательства – ООО «ГИССТРОМ» преимущественного права на выкуп арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Брянск, бульвар Гагарина, д. 1, площадью 48,4 кв. м и площадью 20,5 кв. м, изложенного в письме от 27.10.2011 № 7/29-6888, и признании преимущественного права ООО «ГИССТРОМ» на выкуп арендуемых нежилых помещений в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в  государственной собственности субъектов Российской Федерации или в   муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: МУП «Жилищное хозяйство» Советского района города Брянска, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.08.2012 в удовлетворении заявленных ООО «ГИССТРОМ» требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального  и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт.

В отзывах на апелляционную жалобу Брянская городская администрация и        МУП «Жилищное хозяйство» Советского района города Брянска, опровергая доводы жалобы, считают, что судом первой инстанции сделаны правильные  выводы, и просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации   отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание своих представителей не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.  

На основании ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие  представителей Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ГИССТРОМ» непрерывно с 22.05.2000 арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Брянск, бульвар Гагарина, 1, для использования под офис, в частности, на основании следующих договоров: договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 22.05.2000, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Брянска на срок с 22.05.2000 по 31.12.2000 (общая площадь арендуемого нежилого помещения –     65,8 кв. м); договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 10.01.2001, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом         г. Брянска на срок с 01.01.2001 по 31.12.2001 (общая площадь арендуемого нежилого помещения – 65,8 кв. м); договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 08.05.2001, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Брянска на срок с 01.05.2001 по 07.11.2005 (общая площадь арендуемого нежилого помещения – 62,4 кв. м); договора аренды от 08.11.2005, заключенного с комитетом по управлению  собственностью г. Брянска на срок с 08.11.2005 по 30.12.2005 (общая площадью арендуемого нежилого помещения – 62,4 кв. м); договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 30.12.2005, заключенного с комитетом по управлению собственностью города Брянска на срок с 01.01.2006 по 29.12.2007 (с учетом дополнительного соглашения № 2 к договору аренды) (общая площадь арендуемого нежилого помещения – 68,5 кв. м); договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 28.12.2007 № 226С-2008, заключенного с комитетом по управлению собственностью города Брянска на срок с 01.01.2008 по 30.12.2008 (общая площадь арендуемого нежилого помещения – 68,5 кв. м), договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 15.12.2008, заключенного с МУП «Жилищное хозяйство» Советского района города Брянска на срок с 01.01.2009 по 30.12.2009 (общая площадь арендуемого нежилого помещения – 68,5 кв. м), договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 18.12.2009 № 17-А/10, заключенного с МУП «Жилищное хозяйство» Советского района города Брянска на срок с 01.01.2010 по 30.12.2010 (общая площадь арендуемого нежилого помещения – 68,5 кв. м), договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 28.12.2010 № 18-А/11, заключенного с МУП «Жилищное хозяйство» Советского района г. Брянска на срок с 01.01.2011 по 30.12.2011(общая площадь арендуемого нежилого помещения – 68,5 кв. м).

Указанные договоры аренды муниципального имущества зарегистрированы в установленном порядке.

ООО «ГИССТРОМ» 28.09.2011 обратилось в Брянскую городскую администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых помещений общей площадью 76, 7 кв. м, расположенных по адресу:                г. Брянск, бульвар Гагарина, д. 1.

Рассмотрев данное заявление, администрация в письме от 27.10.2011 № 7/29-6888 отказала обществу в его удовлетворении, указав со ссылкой на п. 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности суюъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что в настоящее время осуществлена регистрация права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью     284, 8 кв. м, расположенное по адресу: г. Брянск, бульвар Гагарина, д. 1, регистрация же права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 76, 7 кв. м не осуществлялась, поскольку данное помещение входит в состав общей площади               вышеуказанного помещения – 284, 8 кв. м.

Полагая, что у Брянской городской администрации отсутствовали законные основания для отказа ООО «ГИССТРОМ» как субъекту малого предпринимательства в реализации преимущественного права на выкуп арендуемых им нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Брянск, бульвар Гагарина, д. 1, площадью 48,4 кв. м и        20,5 кв. м, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обществом не представлено доказательств аренды нежилых помещений ни площадью 76,7 кв. м, которая указана им в заявлении, адресованном Брянской городской администрации, ни общей площадью       68,9 кв. м (48,4 кв. м + 20,5 кв.м), которая указана ООО «ГИССТРОМ» в заявлении, поданном в арбитражный суд. Суд первой инстанции пришел также к выводу о том, что из спорных нежилых помещений невозможно сформировать обособленные объекты, поскольку  здание, в котором они находятся, является объектом культурного наследия, что исключает его реконструкцию, тогда как согласно экспертному заключению от 18.05.2012 № 604/6-3 формирование спорных нежилых помещений как обособленных объектов недвижимого имущества возможно только путем закладки дверных проемов между помещениями № 7 и № 8, № 1 и № 9 и выполнения дверных проемов в стенах между помещением лестничной клетки и помещениями № 6 и № 9 соответственно.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

   Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в  государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В силу статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основаниями для отказа субъекту малого и среднего предпринимательства в удовлетворении такого заявления являются: несоответствие заявителя установленным статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ требованиям и (или) запрет на отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (часть 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ).

Как установлено судом и не оспаривается Брянской городской администрацией, ООО «ГИССТРОМ» относится к субъектам малого предпринимательства и  соответствует условиям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ, необходимым для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Согласно статьям 1, 3, 9 Закона № 159-ФЗ, разъяснениям, данным в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009  № 134, субъект малого и среднего предпринимательства вправе в преимущественном порядке приватизировать арендуемое им имущество, находящееся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, если: оно является недвижимой вещью в соответствии со статьей             130 Гражданского кодекса Российской Федерации; в отношении него осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона от 24.07.2007         № 221-ФЗ; права на такое имущество подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; на его основе может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект при аренде части здания или части нежилого помещения.

Таким образом, реализация права на