Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу n А23-3814/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

момент написания или дачи объяснения самой Смогилевой А.Б.

Кроме того, в протоколе осмотра от 17.08.2012 отражено, что фармацевт      Смогилева А.Б. продала покупателю Донцову А.С. препарат «Амоксициллин» без рецепта врача.

В то же время, как уже указывалось выше, из объяснения ДонцоваА.С. следует, что в момент продажи ни сотрудники полиции, ни понятые в аптеке не находились, сотрудники полиции зашли позднее, в последующем пригласив понятых. Следовательно, понятые не имели оснований фиксировать в протоколе осмотра факт продажи, поскольку при нем не присутствовали.

Административным органом также не затребованы сведения у лечебных учреждений  г. Калуги, частнопрактикующих врачей, специалистов частных клиник,  и у медучреждений иных населенных пунктов  о выписке рецепта Донцову А.С.

Таким образом, судебная проверка фактических обстоятельств содеянного выявила наличие неустранимых противоречий, что в силу положений статьи 1.5 КоАП РФ позволяет толковать их в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  административным органом не представлены безусловные, надлежащие доказательства, подтверждающие факт отпуска лекарственного препарата без рецепта врача, отвечающие требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, административным органом не доказано в действиях                             ООО «Фармкомплект-Аптека» событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Более того, из имеющейся в материалах дела выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученной 04.09.2012 административным органом в отношении общества (л. д. 30 – 44), усматривается, что в момент составления протокола действующим исполнительным органом общества, т. е. лицом, имеющим право без доверенности действовать  от имени общества, являлась управляющая компания –        ООО «Управляющая компания Аптека района» (603106, г. Нижний Новгород,                  ул. Надежды Сусловой, д. 10, корпус 1А). Между тем доказательств извещения законного представителя общества – ООО «Управляющая компания Аптека района» о времени и месте составления протокола в материалы дела не представлено.

Приведенное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения лица  к административной ответственности,  поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено  предоставленных ему гарантий защиты прав и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами. 

Установленный законом  порядок применения  административного взыскания является обязательным  для  органов  и  должностных  лиц, рассматривающих  дело об  административном  правонарушении  и применяющих  взыскание.  Несоблюдение  этого  порядка  свидетельствует  о том, что взыскание применено незаконно.

Исходя из изложенного, апелляционный суд считает, что подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются самостоятельным  основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 29.10.2012 по делу № А23-3814/2012 отменить.

В удовлетворении заявления отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о привлечении ООО «Фармкомплект-Аптека» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288                     АПК РФ, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 АПК РФ кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                     Н.Ю. Байрамова

                                                                                                                    А.Г. Дорошкова