Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2013 по делу n А23-3041/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

          Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, управление направило в адрес общества письмо от 13.04.2012 № 1452/04, в котором предложило законному представителю ЗАО «ЛОТЕКС» явиться 19 апреля 2012 года в 14.00 часов в УФАС по Калужской области для составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку в указанные для составления протокола об административном правонарушении дату и время  законный представитель общества в управление не явился и у последнего отсутствовали доказательства его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, административный орган 20.04.2012 направил в адрес ЗАО «ЛОТЕКС» заказное письмо   № 24800056004225.

В данном письме Калужское УФАС России предложило законному представителю ЗАО «ЛОТЕКС» явиться для составления протокола об административном правонарушении 04 мая 2012 года в 10.00 часов.

Управление 04 мая 2012 года составило протокол об административном правонарушении по делу № 04-23а/2012 в отсутствие законного представителя общества.

Вместе с тем согласно информации с официального сайта Почты России (www.russianpost.ru) заказное письмо № 24800056004225 по состоянию на 04.05.2012, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении, находилось в состоянии сортировки, фактически с отметкой «истек срок хранения» данное письмо возвращено в административный орган только 14.06.2012.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении – 04.05.2012 у административного органа отсутствовали доказательства надлежащего извещения общества о времени и месте составления данного протокола.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что из данной распечатки с официального сайта Почты России (www.russianpost.ru) не следует, что в период до составления управлением протокола об административном правонарушении (до 04.05.2012) имели место со стороны органа почтовой связи неудачные попытки вручения, что могло свидетельствовать об уклонении общества от получения корреспонденции от управления. Таких доказательств УФАС по Калужской области суду не представило.

   Поскольку протокол об административном правонарушении от 04.05.2012 по делу № 04-23а/2012  составлен должностным лицом Калужского УФАС России в отсутствие законного представителя ЗАО «Лотекс» и при  отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о месте и времени его составления, то названное нарушение является существенным, так как в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами.

С учетом этого протокол об административном правонарушении, как составленный с нарушением статьи 28.2 Кодекса, не может являться доказательством совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 9.15 Кодекса.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для отказа обществу в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования закрытого акционерного общества «ЛОТЕКС» – удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 08 ноября 2012 года по делу                               № А23-3041/2012 отменить.

Требования закрытого акционерного общества «ЛОТЕКС» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 18.06.2012 по делу № 04-23а/2012 об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                     Н.В. Еремичева

Судьи                                                                                                                   В.Н. Стаханова

                                                                                                                              Е.Н. Тимашкова