Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу n А62-6443/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г.Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone],

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                            Дело № А62-6443/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 08.02.2013

 Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Байрамовой Н.Ю. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.11.2012 по делу № А62-6443/2012                         (судья Алмаев Р.Н.), при участии представителя заявителя – администрации города Смоленска (ОГРН 1026701449719, ИНН 6730012070)  – Мазеевой Н.Л. (доверенность от 09.01.2013 № 1-10, паспорт) и заинтересованного лица – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области                       (ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050) – Кузьминой О.В. (доверенность от 29.01.2013 № 19д), установил следующее.

Администрация города Смоленска (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (далее –управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа от 18.09.2012                    № 01/164/2012-976, 977, 978 в государственной регистрации прекращения права аренды по договорам аренды:

– от 23.06.2008 № 2816/08 нежилого помещения площадью 520 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, д. 24,

– от 23.06.2008 № 2817/08 нежилого помещения площадью 1010 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Жукова, д. 17,

– от 23.06.2008 № 2818/08 нежилого помещения площадью 1480 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 10а,

и возложении на регистрирующий орган обязанности произвести государственную регистрацию прекращения указанных договоров.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.11.2012 заявленные требования удовлетворены.

Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Администрация представила письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.06.2008 между администрацией (арендодатель) и ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» (арендатор) при участии балансодержателя муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 заключен договор аренды № 2816/08 нежилого помещения площадью 520 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, д. 24, для использования под образовательную деятельность. Согласно пункту 1.1.2 договора срок действия договора определен сторонами с 01.07.2008 по 30.06.2013.

Указанный договор зарегистрирован управлением 28.07.2008, о чем сделана соответствующая регистрационная запись № 676701/092/08-866.

Также 23.06.2008 между администрацией (арендодатель) и ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» (арендатор) при участии балансодержателя муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 заключен договор аренды                           № 2817/08 нежилого помещения площадью 1010 кв. м, расположенного по адресу:                         г. Смоленск, ул. Маршала Жукова, д. 17, для использования под образовательную деятельность. Согласно пункту 1.1.2 договора срок действия договора определен сторонами с 01.07.2008 по 30.06.2013.

Указанный договор зарегистрирован управлением 28.07.2008, о чем сделана соответствующая регистрационная запись № 676701/092/08-867.

Кроме этого, 23.06.2008 между администрацией (арендодатель) и                                       ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» (арендатор) при участии балансодержателя муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 16 заключен договор аренды № 2818/08 нежилого помещения площадью 1480 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, д. 10-а, для использования под образовательную деятельность. Согласно пункту 1.1.2 договора срок действия договора определен сторонами с 01.07.2008 по 30.06.2013.

Указанный договор зарегистрирован управлением 28.07.2008, о чем сделана соответствующая регистрационная запись № 676701/092/08-868.

В соответствии с пунктом 1.1.3 вышеуказанных договоров аренды договор аренды считается расторгнутым (прекращенным) со дня фактической сдачи арендатором арендуемого нежилого помещения по акту приема-передачи балансодержателю.

            ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» по акту приема-передачи от 01.07.2008 передало, а муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 приняло нежилое помещение площадью 520 кв. м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, Д. 24.

ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» по акту приема-передачи от 01.07.2008 передало, а муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 приняло нежилое помещение площадью 1010 кв. м, расположенное по адресу:                                  г. Смоленск, ул. Маршала Жукова, д. 17.

ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» по акту приема-передачи от 01.07.2008 передало, а муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 16 приняло нежилое помещение площадью 1480 кв. м, расположенное по адресу:                                 г. Смоленск, ул. Попова, д. 10-а.

Администрация 19.07.2012 обратилась в управление с заявлениями о государственной регистрации прекращения права аренды по договорам от 23.06.2008                       № 2816/08, от 23.06.2008 № 2817/08 и от 23.06.2008 № 2818/08, к которым были приложены доверенность, договоры аренды от 23.06.2008 № 2816/08, от 23.06.2008                        № 2817/08, от 23.06.2008 № 2818/08 с соглашениями об изменении условий от 01.07.2008, акты приема-передачи от 01.07.2008.

Сообщением от 18.09.2012 № 01/164/2012-976, 977, 978 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации прекращения права аренды со ссылкой на             абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ). Отказ мотивирован тем, что администрацией не представлены соглашения сторон о расторжении договоров либо вступившее в законную силу решение суда, необходимые для государственной регистрации прекращения обременения.

Считая отказ в государственной регистрации изменений незаконным и нарушающим права и законные интересы, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал отказ регистрирующего органа неправомерным.

            Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Смоленской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, апелляционная инстанция   соглашается с таким выводом по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации                           (далее – ГК РФ), пункта 5 статьи 2, пункта 3 статьи 20 Закона № 122-ФЗ  заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 ГК РФ).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 ГК РФ).

В силу статей 131, 452 ГК РФ, статей 2, 4, 26 Закона № 122-ФЗ прекращение договора аренды подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 2 статьи 16, пункту 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено законом, вид права.

В соответствии с абзацами 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального  закона  перехода  данного  права,  его  ограничения  (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона  сделки  с объектом недвижимого имущества,  в  случаях,  если  обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не  представлены  документы,  необходимые  в  соответствии  с  настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации прекращения договоров аренды нежилых помещений от 23.06.2008                      № 2816/08,