Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу n А09-4606/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone],

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                          Дело   № А09-4606/2012

Резолютивная часть  постановления объявлена 15.02.2013

Постановление изготовлено в полном объеме   20.02.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Байрамовой Н.Ю. и Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 20.11.2012 по делу  № А09-4606/2012 (судья Запороженко Р.Е.), при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области (г. Брянск, ИНН 3250057365, ОГРН 1043244052092) – Филилеева Ф.В. (доверенность от 09.01.2013 № 15-48/3), в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя Лобунова Николая Федоровича (г. Брянск, ИНН 323500086651, ОГРН 304325426000138), третьих  лиц – Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Управления имущественных отношений Брянской области,  извещенных о времени и месте судебного заседания, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Лобунов Николай Федорович (далее – заявитель, предприниматель, Лобунов Н.Ф.) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон общей площадью 5, 7 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, остановка общественного транспорта                               «ул. Менжинского» от 30.01.2012 № 01/028/2011-212; об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон общей площадью 28, 5 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, остановка общественного транспорта «ул. Менжинского» от 31.01.2012 № 01/028/2011-204.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 20.11.2012 заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Лобунов Н.Ф.  в материалы дела представил отзыв на доводы апелляционной жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 08.12.2011 предприниматель обратился в управление с заявлением от 08.12.2011 № 01/028/2011-204 о государственной регистрации права собственности на торговый павильон общей площадью 28, 5 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, пр. Московский, остановка общественного транспорта «ул. Менжинского». Предпринимателем представлены следующие документы: заявление по установленной форме, квитанция от 07.12.2011 № 62158811, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 11.11.2011 № 2-13/1863, кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 24.04.2008 № 28/08-2-02458, постановление Брянской городской администрации от 26.12.2002 № 1242, распоряжение Брянской городской администрации от 18.11.2002 № 863-р, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22.08.2003 № 25971, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.11.2002, договор застройки земельного участка от 16.11.2001 № 51, заключение о техническом состоянии от 29.11.2011 № 2068-ПР, землеустроительное дело от 14.04.2008 № 21604. Данный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 08.12.2011.

К заявлению от 08.12.2011 № 01/028/2011-212 о государственной регистрации права собственности на торговый павильон общей площадью 5, 7 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, пр. Московский, остановка общественного транспорта                                «ул. Менжинского»,  приложены: квитанция от 07.12.2011 № 6215836, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 11.11.2011            № 2-13/1864, кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости от 24.04.2008 № 28/08-2-02464, постановление Брянской городской администрации от 26.12.2002 № 1242, распоряжение Брянской городской администрации от 18.11.2002 № 863-р, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22.08.2003 № 25971, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.11.2002, договор застройки земельного участка от 16.11.2001 № 51, заключение о техническом состоянии от 29.11.2011                         № 2068-ПР, землеустроительное дело от 14.04.2008 № 21604. Данный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 08.12.2011.

Согласно уведомлениям от 30.12.2011 управление приостановило государственную регистрацию прав на указанные объекты недвижимости сроком с 30.12.2011 по 30.01.2012.

Решениями от 30.01.2012 № 01/028/2011-212, от 31.01.2012 № 01/028/2011-204 управление отказало предпринимателю в государственной регистрации прав на указанные объекты на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

В обоснование указанных решений управление ссылается на то, что среди документов, представленных при государственной регистрации торгового павильона площадью 5, 7 кв. м, отсутствует правоустанавливающий документ, соответствующий требованиям  статьи 18 Закона № 122-ФЗ.

Между документами, представленными на регистрацию прав на торговый павильон площадью 28, 5 кв. м, и документами технического учета имеются противоречия. В нарушение статьи 18 Закона 122-ФЗ среди правоустанавливающих документов не представлены документы на заявленный к регистрации объект. Кроме того, срок использования земельного участка, предоставленного Лобунову Н.Ф. в аренду по договору от 22.08.2003 № 25971 на 5 лет для эксплуатации остановочного комплекса, истек.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения, определяющие порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Законом № 122-ФЗ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Закона           № 122-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 122-ФЗ к компетенции федерального органа в области государственной регистрации относится, в частности, проверка действительности поданных заявителем документов; наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункт 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как установлено судом, 16.11.2001 предприниматель заключил с администрацией города Брянска договор застройки земельного участка № 51 под строительство остановочного комплекса с торговым павильоном и навесом для пассажиров по адресу:            г. Брянск, проспект Московский, остановка общественного транспорта «улица Менжинского».

Государственной приемочной комиссией 21.11.2002 составлен акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта в отношении названного объекта.

Постановлением Брянской городской администрации от 26.12.2002 № 1242 «О вводе в эксплуатацию остановочного комплекса на остановке общественного транспорта «улица Менжинского» Лобунова Н.Ф. по проспекту Московскому в Фокинском районе» утвержден акт приемочной комиссии от 21.11.2002, указанный объект общей площадью 47, 6 кв. м введен в эксплуатацию.

Постановлением Брянской городской администрации от 24.01.2003 № 120 внесены изменения в постановление от 26.12.2002 № 1242, а именно: в пункте 2 слова «общей площадью 47, 6 кв. м» заменены словами «площадь застройки навеса 31, 9 кв. м, площадь павильона – 16, 4 кв. м».

Предпринимателем с Брянской городской администрации в лице комитета по земельным ресурсам и землеустройству 22.08.2003 заключен договор № 25871 аренды земельного участка с кадастровым номером 32:28:04 24 04 общей площадью 48, 0 кв. м сроком на 5 лет. Названный договор зарегистрирован надлежащим образом.

На основании постановления Брянской городской администрации от 19.08.2004                № 2814-п за счет строительства пристройки Лобунову Н.Ф. разрешено расширение существующего торгового павильона продовольственных товаров на остановке общественного транспорта «улица Менжинского»