Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2013 по делу n А62-5507/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

                                                              Дело № А62-5507/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  27.02.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2013 

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Каструба М.В., судей Волковой Ю.А., Рыжовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., в отсутствии истца – Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ИНН 6732042088, ОГРН 1126732010624), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, при участии от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (ИНН 6723019741, ОГРН 1066723005502) Шашенкова А.А. (доверенность от 21.01.2013 № 07), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.11.2012 по делу № А62-5507/2012 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

 Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее по тексту – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (далее по тексту – ответчик, Общество) о взыскании неустойки в размере 987 821,28 рубля.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.11.2012 исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (ОГРН 1066723005502; ИНН 6723019741) в пользу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088) взыскана неустойка по договору аренды в размере 1682, 40 рубля. В удовлетворении требований истца в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания просит обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении причиненного ущерба в размере 984 456 руб. 48 коп. и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме. Ссылается на то, что ответчик признает факт рубки деревьев в пределах 50-метровой полосы, смежной с лесосекой. Считает, что в соответствии с количеством подроста, указанного в карточках учета, подрост на спорных участках подлежал сохранению.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

 Как следует из материалов дела, сторонами заключен договор аренды лесного участка от 14.03.2008 № 2846 (зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области 30.05.2008).

По результатам проверки соблюдения арендатором лесного законодательства (освидетельствование мест рубок – акты от 04.05.2012, от  05.05.2012) Вяземским лесничеством установлено, что в результате заготовки древесины в квартале 11 (выдел 23), квартале 14 (выделы 5,6) Тумановского участкового лесничества в период с 17.09.2011 по 02.02.2012 Обществом допущены нарушения договорных обязательств, причиняющие вред лесам, выразившееся в рубке и повреждении до степени прекращения роста деревьев за пределами лесосеки в 50м полосе, смежной с лесосекой; уничтожении подроста, подлежащего сохранению; уничтожении (повреждении) лесосечных столбов.  

Согласно пункту 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ).

Согласно положениям части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 (далее по тексту - Правила заготовки древесины) заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. При этом перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в пункте 8 Правил.

Подпунктом «б» пункта 8 запрещается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламление лесов промышленными и иными отходами.

Согласно подпункту «д» пункта 8 названных Правил запрещается уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 8 запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий.

Главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (статья 99), а также взыскания вреда, причиненного лесам (статья 100).

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 273 от 08.05.2007.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению № 273 предусмотрено, что за незаконную рубку деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород в диаметром ствола 16 см и более взимается 50-ти кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород в диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Пунктом 5 приложения предусмотрено, что за уничтожение молодняка естественного происхождения взимается 5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста уничтоженных лесных культур, за каждый гектар молодняка естественного происхождения в возрасте до 10 лет.

Приложением N 4 к названному Постановлению утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам; в силу пункта 8 данного приложения размер ущерба за уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков составляет 5-кратный размер затрат, связанных с изготовлением и установкой уничтоженного или поврежденного лесоустроительного или лесохозяйственного знака.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Предусмотренная данными нормами ответственность носит гражданско-правовой характер. Лицо, требующее возмещения вреда, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер причиненного вреда, а также причинную связь между противоправным поведением ответчика и наступившими последствиями.

Согласно пункту 42 Правил, при проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление источников обсеменения или искусственное лесовосстановление путем закладки лесных культур в течение 2 лет после рубки.

В силу пункта 60 Правил при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается вырубка подроста малоценных древесных пород или пород, не соответствующих лесорастительным условиям, а также неперспективного подроста (старого, нежизнеспособного подроста, не обеспечивающего формирование целевого древостоя, в т.ч. в комплексе с искусственным лесовосстановлением).

Согласно частям 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления, пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Согласно пункту 4 названных Правил лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,  арендаторами этих лесных участков.

Пунктом 30 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184, лесовосстановление на участках, на которых проводились сплошные рубки, начинается не позднее двух лет с момента окончания рубок.

Приложением 2 к Правилам лесовосстановления определены способы лесовосстановления в зависимости от типа древесных пород, лесорастительных условий, количества жизнеспособного подроста (тыс. штук на 1 га).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при отводе и таксации лесосек был произведен учет наличия подроста на указанных лесосеках. Согласно Карточек учета подроста в квартале 11 выделе 23 учтено 953 штуки крупного подроста из расчета на 1 гектар, из них согласно Карточке учета подроста 301 штука из расчета на 1 гектар является жизнеспособным перспективным подростом; в квартале 14 выделах 5 и 6 учтено 665 штук крупного подроста из расчета на 1 гектар, из них согласно Карточке учета подроста 305 штук из расчета на 1 гектар является жизнеспособным перспективным подростом.

Таким образом, исходя из определенного количества жизнеспособного подроста (менее 0,5 тыс. штук на 1 га) в соответствии с Приложением № 2 Правил лесовосстановления способом лесовосстановления на указанных участках является искусственное лесовосстановление (путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений).

Указанный способ лесовосстановления определен и Проектом освоения лесов (л.д. 92, 93), разработанного Обществом и прошедшего соответствующую экспертизу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что в данном случае отсутствие на выделенных лесосеках жизнеспособного подроста в количестве, обеспечивающем естественное лесовосстановление (более 0,5 тыс. штук на 1 га), не порождает для Общества, проводящего в соответствии с Проектом освоения лесов заготовку древесины путем сплошных рубок и обязанность по его сохранению, а лесовосстановление арендатором в данном случае, осуществляется искусственным путем.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств допущенного Обществом нарушения подпункта «д» пункта 8 Правил заготовки древесины необоснованным является требование Департамента о взыскании с ответчика неустойки за уничтожение подроста.

Суд апелляционной инстанции отклоняет позицию истца, изложенную в апелляционной жалобе о доказанности указанного лесонарушения, допущенного ответчиком. Истец в жалобе ссылается на карточку учета подроста в квартале №14 выдел 5,6, указывая на наличие подроста в размере 665 шт. на 1 га. Между тем, из данной карточки учета подроста от 11.09.2011 и перечетной ведомости к ней следует, что из 665 штук подроста 360 являются нежизнеспособными. В самой карточке в графе «Намечаемые мероприятия» указано «сплошная рубка без сохранения подроста» (т.1 л.д. 45-47). В карточке учета подроста и ведомости к ней, по кварталу 11 выдела 23 количество подроста установлено в размере 953 шт. из него нежизнеспособного 625 штук. В графе намечаемые мероприятия в данной карточке также указано «сплошная рубка без сохранения подроста».

Таким образом, сведения о количестве жизнеспособного подроста на спорных участках, приведенные заявителем жалобы противоречат данным карточек учета подроста и позиция истца по данному доводу отклоняется как необоснованная.       

Нарушения, установленные в ходе освидетельствования мест рубок (уничтожение (повреждение) лесосечных столбов), подтверждены актами освидетельствования, ответчиком на оспариваются, в связи с чем влекут ответственность Общества в виде уплаты неустойки в размере 1682,40 рубля (неустойка за уничтожение (повреждение) лесосечных столбов (по акту от 04.05.2012 – 1121,60 рубля, по акту