Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу n А54-6834/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А54-6834/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   27.02.2013

Постановление изготовлено в полном объеме   05.03.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Каструбы М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте  арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ресторан «1 Мая» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2012 по делу А54-6834/2012 (судья Сельдемирова В.А), установил следующее.

Администрация города Рязани (ОГРН 1026201270260) (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ря­занской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной от­ветственностью «Ресторан «1 Мая»                  (ОГРН 1026200952612) (далее – ответчик, общество) о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком (неосновательное обогащение) за период с 03.04.2009 по 02.04.2012 в сумме 57 592 руб. 02 коп.

Определением суда от 28.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлече­но Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Решением суда от 18.12.2012 исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью «Ресторан «1 Мая» взыскано 51 008 руб.              59 коп. платы за фактиче­ское пользование земельным участком (неосновательное обогащение). В остальной части иска отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Ресторан «1 Мая» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что период пользования земельным участком следует исчислять с 15.02.2012, то есть с момента его передачи по акту. Указывает, что ответчик не уклонялся от платы за землю, заявлял о приобретении в собственность данного земельного участка, вместе с тем администрация неправомерно отказала ему в предос­тавлении в собственность земельного участка. Ссылается на невозможность использования до 15.02.2012 спорного земель­ного участка в связи с его использованием другими лицами на основании договоров аренды. Полагает, что истцом при расчете неверно применен повышающий коэффициент 2,5, так как назначение здания согласно свидетельству о государственной регистрации права – «нежилое». На основании этого считает, что задолженность общества за фактическое пользование земельным участком составляет  4 335 руб. 42 коп.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы,   Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.10.2006 сер. 62 МГ № 423622   (т. 1, л. д. 8) ООО «Ресторан           «1 Мая» является собственником объекта недвижимости – зда­ния, лит. Е, назначение – нежилое, общей площадью 23,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56.

На основании постановления администрации города Рязани от 08.02.2012 № 327 о продаже в собственность ООО «Ресторан «1 Мая» для обслуживания нежилого зда­ния –склада земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070044:1710 площа­дью                 141 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56 (т. 1, л. д. 7), между администрацией города Рязани (продавец) и ООО «Ресторан «1 Мая» (покупатель) заключен договор от 15.02.2012 № 080-12 купли-продажи земельного участ­ка с кадастровым номером 62:29:0070044:1710 (т. 1, л. д.11 –12).

Согласно условиям указанного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070044:1710, площадью 141 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56 (Железнодорожный район), в границах, указанных в кадастровом паспорте зе­мельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью. Категория участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания нежилого здания склада.

Земельный участок передан покупателю, что подтверждается актом приема-передачи от 15.02.2012 (т. 1, л. д. 13).

Государственная регистрация права собственности на земельный уча­сток с кадастровым номером 62:29:0070044:1710 за ответчиком произведена Управлением Феде­ральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по               Рязан­ской области 03.04.2012.

ООО «Ресторан «1 Мая», являясь собственником объекта недвижимости – здания склада, пользовалось земель­ным участком площадью 141 кв. м для обслуживания указанного объекта недвижимости до приобретения данного земельного участка в собствен­ность. В связи с этим администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества неосновательного обогащения в размере, соответствующем размеру арендной платы за период с 03.04.2009 по 02.04.2012.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ч. 7 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Таким образом, ответчик обязан вносить плату за использование земельного участка, на котором находится указанный объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0070044:1710, площадью 141 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, Пер­вомайский проспект, 56, зарегистрировано Управлением Федеральной службы госу­дарственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 03 апреля 2012 года.

Доказательства того, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости ответчика, принадлежал ему в период с 03.04.2009 по 02.04.2012 на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в указанный период ответчик, являясь собственником объекта недвижимости, в силу пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть признан плательщиком земельного налога, а обязан вносить платежи за пользование земельным участком в размере арендной платы.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации     неосновательное обогащение имеет место, когда лицо без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего); в этом случае приобретатель обязан возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации     лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Факт пользования обществом указанным земельным участком в спорный период без оформления правоустанавливающих документов и без внесения платы подтверждается материалами дела и признается ответчиком. ООО «Ресторан «1 Мая» оспаривает период пользования земельным участком, повышающий коэффициент, примененный администрацией.

Апелляционным судом отклоняется довод жалобы о неправомерном применении судом первой инстанции повышающего коэффициента 2,5 на основании следующего.

Согласно статье 424 ГК РФ цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаются или регулируются уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного са­моуправления.

В силу абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ            «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собствен­ность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной вла­сти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45 утвер­жден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на ко­торые не разграничена, на территории Рязанской области.

В соответствии с данным правовым актом размер арендной платы за земель­ные участки определяется по следующей формуле: АП = Сб х S х К1 х К2, где: АП – размер годовой арендной платы (руб.); Сб – базовая ставка арендной платы за один квадратный метр площади земель­ного участка в расчете на год, устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от территориальности и градостроительной ценности земельного уча­стка (руб./кв. м); S – площадь земельного участка; К1 – коэффициент, устанавливается органами местного самоуправления в зави­симости от вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов; К2 – коэффициент, устанавливается органами местного самоуправления в слу­чае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока действия до­говора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.

Приложениями № 4 к постановлениям администрации города Рязани от 12.12.2008 № 7501, от 25.12.2009 № 9245, от 22.12.2010 № 5880, от 29.12.2011 № 5988  для категории арендатора «оптовая и розничная торговля» установлен коэффициент к базовой ставке арендной платы в размере 2,5.

Согласно приложениям № 3 к данным нормативным актам к виду использова­ния земель по категории арендатора «оптовая торговля» относятся склады.

Частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с уче­том фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации пре­дельные размеры площади части земельного участка, занятой строением, сооруже­нием и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно проведенной в рамках дела № А54-5448/2009 судебной экспертизы об установлении границ земельного участка было установлено, что минимальная площадь земельного участка, необходимого для использования здания лит. Е, в соответствии со строительными и пожарными нормами, составляет 141 кв. м. Для расчета площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания лит. Е, экспертами были взяты исходные данные из технического паспорта на здание, его функциональное назначение (складское). При расчете минимальной площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания лит. Е, экспер­ты исходили из функционального назначения здания и складируемых товаров; гра­фика завоза товаров; из площади складских помещений в крупных городах; из места расположения здания лит. Е на местности, а также с учетом противопожарных норм, установленных ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

Кроме того, представитель ответчика подтвердил в судебном заседании тот факт, что здание лит. Е по своему функциональному назначению является складским.

Постановлением администрации города Рязани от 08.02.2012 и договором куп­ли-продажи земельного участка от 15.02.2012 установлено разрешенное ис­пользование земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070044:1710 – для облуживания нежилого здания – склада.

Доказательств того, что нежилое здание лит. Е использовалось ответчиком в иных целях, чем складское, ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, истец при расчете неосновательного обогащения за период с 03.04.2009 по 02.04.2012 правомерно применил коэффициент 2,5, установленный для категории земель, используемых для обслуживания объектов оптовой и розничной торговли.

Апелляционный суд отклоняет как несостоятельные доводы жалобы о том, что до приобретения земельного участка в собствен­ность ответчик не мог использовать земельный участок площадью 141 кв. м. в связи с его нахождением в пользовании других лиц на основании догово­ров аренды, в связи с чем фактически ответчиком использовался земельный участок площадью 23, 4 кв. м, т.е. равный площади здания лит. Е, на основании следующего.

Право собственности ответчика на нежилое здание лит. Е площадью 23,4 кв. м зарегистрировано 31.10.2006, следовательно с этого момента у от­ветчика в силу статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации возникло право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования.

Как следует из материалов дела, на основании по­становления администрации города Рязани от 18.08.2003 № 3197 между администра­цией города Рязани и ООО «Бизнесвариант» заключен договор от 04.11.2003 № А 403-03 А аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29 007 00 44 0005, общей площадью 3255,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56. В соответствии с п. 4 постановления от 18.08.2003 № 3197 и п. 2.5 договора аренды от 04.11.2003 № А 404-03 А, расчет арендной платы производится в соответствии с разрешенным использованием – для размещения и эксплуатации зда­ния гостиницы «Первомайская» - 2 321,4 кв. м (т. 2,         л. д. 5–8).

Договор аренды был заключен с условием вступления в этот договор иных             пра­вообладателей помещений в здании, а также в иных зданиях и сооружениях на               зе­мельном участке.

Ме­жду администрацией города Рязани и Ожогиным А.Г. на основании постановления администрации г. Рязани от 06.03.2007 № 639 было заключено