Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2013 по делу n А23-746/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А23-746/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 25.03.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Тиминской О.А. и Байрамовой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Комплексное предприятие «Ростехресурс» на решение Арбитражного суда Калужской области от 28.12.2012 по делу № А23-746/2012 (судья Дорошина А.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Комплексное предприятие «Ростехресурс» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Калужской области, ответчик) от 15.02.2012 № 15/009/2012-84 о приостановлении государственной регистрации договора аренды лесного участка от 20.08.2009 № 161 и сообщения                         от 06.04.2012 № 15/009/2012-084 об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 20.08.2009 № 161, расположенного в Калужской области Мещовский район, ГУ «Мещовское лесничество», Мещовское участковое лесничество (колхоз им. К. Маркса) кварталы № 1-16, и об обязании зарегистрировать договор аренды                    (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В обоснование своей позиции ссылается на то, что у ответчика отсутствовали законные основания для приостановления и для отказа в регистрации договора аренды лесного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно  предмета спора, привлечены:  Министерство лесного хозяйства Калужской области (г. Калуга), общество с ограниченной ответственностью «ТЭРА»                          (г. Москва, ОГРН 1117746041577, ИНН 7721713924).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 28.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.  Судебный акт мотивирован тем, что у ответчика ввиду наличия  в графе «особые отметки» записи о правопритязании на основании поданного 26.01.2012 заявления ООО «ТЭРА» о государственной регистрации договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 134 и  ввиду регистрации 26.03.2012 данного договора отсутствовали законные основания для государственной регистрации договора аренды от 20.08.2009 № 161 по заявлению ООО Комплексное предприятие «Ростехресурс», поскольку имелись противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В апелляционной жалобе ООО Комплексное предприятие «Ростехресурс» просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.

В отзывах на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Калужской области, Министерство лесного хозяйства Калужской области, опровергая доводы жалобы, считают, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ООО «ТЭРА»  отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Комплексное предприятие «Ростехресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1034001301520.

Между Министерством природных ресурсов Калужской области и обществом с ограниченной ответственностью Комплексное предприятие «Ростехресурс» на основании протокола от 11.08.2009 № 2 об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины 20.08.2009 заключен договор № 161 аренды лесного участка, площадью 2 085 га, находящегося в Калужской области, Мещовский район, ГУ «Мещовское лесничество», Мещовское участковое лесничество (колхоз им. К. Маркса), кварталы № 1-16, сроком на 15 лет.

Границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 22 договора стороны определили, что договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение 120 дней после его подписания и вступает в силу с даты государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вместе с тем, имея на руках все три экземпляра вышеназванного договора аренды, общество обратилось в Управление Росресстра по Калужской области с заявлением о регистрации договора аренды только 06.02.2012.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что он обращался с аналогичным заявлением и ранее – 21.05.2010 (спустя 274 дня с момента подписания договора), однако ему было отказано в регистрации. Данный отказ им не оспаривался в установленном законом порядке.

Управление Росреестра по Калужской области уведомлением                                              от 15.02.2012 № 15/009/2012-084 приостановило государственную регистрацию договора аренды от 20.08.2009 № 161, мотивируя непредставлением на государственную регистрацию кадастрового паспорта земельного участка, а также по причине того, что предмет договора идентифицировать невозможно. Кроме того, управлением указано, что в отношении данного объекта 26.01.2012 внесена запись о правопритязании на основании поданного 26.01.2012 заявления ООО «ТЭРА» о государственной регистрации договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 134.

Ввиду неустранения обществом причин, послуживших основанием для приостановления регистрации договора аренды, Управление Росреестра по Калужской области сообщением от 06.04.2012 отказало заявителю по тем же основаниям в регистрации договора аренды от 20.08.2009 № 161.

Не согласившись с приостановлением в регистрации и отказом в регистрации договора аренды, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 5 статьи 2, пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997                   № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).

При этом согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Согласно пункту 46 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002                 № 184, при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений государственный регистратор в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Статья 20 Закона № 122-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав и документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Пункт 1 статьи 130 ГК РФ относит земельный участок к недвижимым вещам.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

В пункте 2 статьи 609 ГК РФ закреплено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, договор аренды лесного участка от 20.08.2009 № 161 заключался Министерством природных ресурсов Калужской области и ООО Комплексное предприятие «Ростехресурс» сроком на 15 лет.

В связи с тем, что договор аренды участка лесного фонда от 20.08.2009 № 161 заключен на срок более одного года (15 лет), то в силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с условиями  договора (пункт 22), он подлежал государственной регистрации.

Поскольку срок осуществления арендатором государственной регистрации согласован сторонами в договоре аренды, общество, подписав договор, выразило свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями.

Между тем доказательств государственной регистрации договора аренды                                от 20.08.2009 № 161 обществом представлено не было.

В связи с тем, что договор от 20.08.2009 № 161  государственную регистрацию не прошел и не исполнялся, лесной участок, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, государственное казенное учреждение Калужской области «Мещовское лесничество», Мещовское участковое лесничество, кварталы № 1-16 (колхоз им. К. Марка), на основании постановления Правительства