Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу n А62-4790/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

23 мая 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-4790/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 23.05.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Тиминской О.А. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии                                      от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ» (г. Москва,                   ИНН 7743665400, ОГРН 1077761976390) – Толстопята В.А. (доверенность от 21.01.2013 № 4), от ответчика –  Смоленской таможни (г. Смоленск, ИНН 6729005713,                          ОГРН 1026701425849) – Мальцевой О.В. (доверенность от 25.01.2013 № 04-52/8), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2013 по делу                                     № А62-4790/2012 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

          Общество с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту – ответчик, таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС                    от 21.06.2012  № 10113000-17-16/000159.

            Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2013 заявленные требования удовлетворены. Данный судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованной классификации декларантом ввозимых им товаров (9506).

В апелляционной жалобе Смоленская таможня  просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт.                                     В обоснование своей позиции указывает на то, что ни одна из товарных позиций                      ТН ВЭД ТС не содержит описания такого товара, как «шарики, предназначенные для игры в пейнтбол». Кроме того, ни один из компонентов, входящих в состав данного изделия не придает ему основного свойства, соответственно ни одна из товарных позиций в равной степени не может быть использована при классификации рассматриваемых товаров, следовательно, ОПИ ТН ВЭД 3а), 3б) и 3в) не применимы.

 В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ДИАЛОГ», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 10.01.2012  обществом на Вяземский таможенный пост Смоленской таможни подана таможенная декларация                                                       № 10113020/100112/0000043 о ввозе товара: «шарики, предназначенные для игры в пейнтбол (желатиновая оболочка, заполненная краской), торговой марки «THINKBIG PAINTBALL», изготовитель «THINKBIG PAINTBALL CO. LTD» (Корея).

Вышеуказанный товар заявлен обществом в товарной подсубпозиции 9506 99 900 0 ТН ВЭД ТС («инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей; прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %.

Ввезенный заявителем товар выпущен Вяземским таможенным постом Смоленской таможней 13.01.2012. При этом отобраны образцы товара с целью проверки правильности заявленного обществом классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

После проведения проверки Смоленская таможня приняла решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 21.06.2012                                                        № 10113000-17-16/000159, в соответствии с которым товар – «шарики, предназначенные для игры в пейнтбол (желатиновая оболочка, заполненная краской), торговой марки «THINKBIG PAINTBALL», изготовитель «THINKBIG PAINTBALL CO. LTD» (Корея), ввезенный обществом по ДТ № 10113020/100112/0000043, классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 9306 29 000 0 ТН  ВЭД ТС («бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий, их части; патроны, прочие боеприпасы, снаряды и их части, включая дробь и пыжи для патронов; прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины – 20 %.

Полагая, что указанное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ДИАЛОГ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), вступившим в силу 01.07.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту  3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии                                    со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных

документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года (ТН ВЭД ТС), решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

В правиле 2(а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правилом 2(б) ОПИ ТН ВЭД установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Правило 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Из правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД ТС следует, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно правилу 3(в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

На основании правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее по тексту – Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с названной нормой Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне   (п. 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с   ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Статьей 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

При наличии спорных сравниваемых товарных позиций (две или более) действует правило 3 (сначала применяется 3 (а), потом 3 (в), если они не подходят, то как запасной вариант для решения трудных случаев применяется правило 3 (в)).

В первом предложении Правила 3 (а) определена его цель, которая состоит в том, чтобы урегулировать те случаи, когда товары, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум и более товарным позициям. Данное правило не применяется только в случае, когда состав или функция товара не ясны. Употребляемый термин «предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание» имеет в виду, что такая товарная позиция должна наиболее точным образом описывать товар с точки зрения материала, из которого он сделан, степени обработки, его функции, внешнего вида, а не товарной позиции с более общим описанием.

Правило