Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n А09-440/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 мая 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                          Дело   № А09-440/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 28.05.2013

Постановление изготовлено в полном объеме   30.05.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., при участии от заявителя – открытого акционерного общества «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт нефтегазового строительного машиностроения» (г. Брянск, ИНН 3235002185, ОГРН 1023201287768) – Величко Р.П. (доверенность от 06.05.2013               № 29), в отсутствие заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Фокинском районе городского округа города Брянска (г. Брянск, ИНН 3234042587, ОГРН 1023201289418), извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Фокинском районе городского округа города Брянска на решение Арбитражного суда Брянской области от 12.03.2013 по делу № А09-440/2013 (судья Мишакин В.А.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский и                            проектно-конструкторский институт нефтегазового строительного машиностроения» (далее – заявитель, общество, ОАО «НИИПИнефтегазстроймаш») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным решения от 18.01.2013 № 042/004/147-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 12.03.2013 заявленные  обществом требования удовлетворены. Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что суммы денежной компенсации, выплачиваемой при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), поскольку указанные выплаты являются материальной ответственностью работодателя перед работником и  в силу закона производятся независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.

Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В обоснование жалобы заинтересованное лицо ссылается на то, что выплата процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы, начисленной сотрудникам за 2010 год, подлежит обложению страховыми взносами на основании статьи 7 Закона № 212-ФЗ, поскольку не поименована в статье 9 Закона                   № 212-ФЗ. При этом страхователь обложил указанные выплаты страховыми взносами в 2011 году.

Кроме того,  управление  указывает на то,  что суд первой инстанции не дал правовой оценки иным выявленным в ходе проверки нарушениям законодательства о страховых взносах, в частности,  представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год  в связи с невключением в базу для обложения страховыми взносами сумм начисленной компенсации за задержку выплаты заработной платы за 2010 год, а также в связи занижением облагаемой базы  на сумму материальной помощи (в части превышающей 4 000 рублей), выплаченной в      2011 году в связи с уходом на пенсию.

Общество, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, возражения изложило в отзыве и просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что выплата, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации,  является компенсационной, а следовательно,  не признается объектом обложения страховыми взносами в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя общества, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт нефтегазового строительного машиностроения» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации за регистрационным номером 042-004-000065.

В период с 12.11.2012 по 15.11.2012 управление на основании решения от 12.11.2012 № 042/004/147-2012 провело выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование плательщиком страховых взносов ОАО «НИИПИнефтегазстроймаш» за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

В результате проверки заинтересованное лицо выявило недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 на общую сумму 55 348 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 на общую сумму 3 189 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страховнаия за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 на общую сумму 5 396 рублей.

Данные факты отражены в акте выездной проверки от 14.12.2012                                     № 042/004/147-2012.

Решением от 18.01.2013 № 042/004/147-2012 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере           12 786 рублей 60 копеек, а также обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на общую сумму 63 933 рубля, пени в сумме 14 501 рубля 93 копеек.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод управления о том, что общество в 2010 году в нарушение статьи 9 Закона № 212-ФЗ занизило облагаемую базу на сумму 263 955 рублей – денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, начисленной сотрудникам.

Не согласившись с решением фонда от 18.01.2013, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Законом                № 212-ФЗ (статья 1 Закона № 212-ФЗ).

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем частью 1 статьи 18 названного Закона на него возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в                      статье 9 Закона.

В подпункте «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов,  указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона,  все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Закон № 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, следовательно, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Положениями статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Второй вид компенсационных выплат определен статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании этой статьи заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле                статьи 129 Кодекса являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Названная выплата является компенсационной, на что прямо указано в                            статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации, по своему характеру не относится к выплатам, предусмотренным в статьями 129, 164 Трудового кодекса Российской Федерации, следовательно, является самостоятельным видом компенсационных выплат.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена трудовым законодательством, выплачивается физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между заявителем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

Стимулирующие и компенсационные выплаты являются элементами оплаты труда,