Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n А62-6820/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 мая 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                          Дело   № А62-6820/2012

Резолютивная часть  постановления объявлена 23.05.2013

Постановление изготовлено в полном объеме   30.05.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Байрамовой Н.Ю., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Полимер» (Смоленская область, г. Десногорск, ИНН 6724001017, ОГРН 1026700923347) – Киселева Д.Н. (доверенность  от 09.01.2013 № 6), Антоновой Е.С. (доверенность от 01.02.2013 № 36), Кмита З.К. (доверенность от 23.01.2013 № 32), от Смоленской таможни (г. Смоленск,                      ИНН 6729005713, ОГРН 1026701425849) – Кирюхина В.Л. (доверенность от 07.05.2013     № 04-52/36), Ульянова Д.В. (доверенность от 25.01.2013 № 04-52/13), Пастухова М.О. (доверенность от 08.05.2013 № 04-52/37), Ефанова С.А. (доверенность  от 24.04.2013         № 04-52/35), Ивановой Ю.А. (доверенность от 03.10.2012 № 04-53/67), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.02.2013 по делу  № А62-6820/2012 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Полимер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД  от 24.09.2012 № 10113000-17-16-000269, требования об уплате таможенных платежей от 05.10.2012 № 307 в части уплаты таможенных платежей в отношении товаров № 1 по ДТ № 10113050/120511/0000732 в размере 190 805 рублей 90 копеек (с учетом отказа от части требований от 18.02.2013).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.02.2013 заявленные обществом требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованности классификации обществом товара в подсубпозиции 3901 10 1000.

Таможенный орган подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В обоснование жалобы таможня указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о возможности применения при определении массового содержания звеньев этилена в линейном полиэтилене двух методик измерений мономерных звеньев этилена в линейном полиэтилене низкой плотности, так как согласно письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 19.12.2012 № 120/14-3048 вышеуказанные методики предназначены для определения различных характеристик полимеров и сравнение их по точностным характеристикам не корректно, поскольку они предназначены для оценки содержания различных веществ в различных диапазонах измерений.

В отзыве на апелляционную жалобу общество, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, в связи с чем просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании  16.05.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации  объявлен перерыв до  23.05.2013.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 12.05.2011 ООО «Полимер» на Рославльский таможенный пост Смоленской таможни подана декларация на товар №10113050/120511/0000732, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «Полиэтилен линейный низкой плотности марки «EXCEED 2018 ЕВ», удельным весом 0,917-0,918 г/см?, в гранулах белого цвета, диаметр гранул 3-4 мм, не содержит этилового спирта», классифицируемого в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, производства Франции, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза по внешнеэкономическому контракту от 07.12.2010 № 643/25786384/00380.

Для идентификации, описания и определения классификационного кода товара, таможенным органом произведен отбор проб товара, о чем составлен акт взятия проб и образцов от 13.05.2011 № 27.

Постановлением таможенного органа от 13.05.2011 в отношении ввезенного товара назначена материаловедческая экспертиза, проведение которой поручено ЭКС-филиалу ЦЭКТУ г. Брянск и ЭИО №1 (г. Курск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянска.

Рославльским таможенным постом принято решение о помещении товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей.

Из заключения эксперта от 07.08.2012 № 111-04/241, проводившего экспертизу товара «EXCEED 2018 ЕВ» продекларированного по ДТ №10113050/120511/0000732, представленный полимерный материал, является сополимером этилена, содержащим в структуре макромолекул 92,3 ±1,2 массовых % мономерных звеньев этилена, товар обладает линейной структурой.

По результатам проведенной экспертизы Смоленской таможней вынесено решение о классификации товаров от 24.09.2012 №10113000-17-16/000269, согласно которому ввезенный ООО «Полимер» товар классифицирован в товарной подсубпозиции                    3901 90 900 0 ТН ВЭД.

В соответствии с принятым решением таможней направлено в адрес общества требование от 05.10.2012 № 307 об уплате таможенных платежей в сумме                       190 805 рублей 90 копеек

Общество, полагая, что принятое Смоленской таможней решение об изменении классификации товара, повлекшее необоснованное увеличение размера таможенных платежей, а также направленное в связи с принятием указанного решения требование об уплате таможенных платежей, являются необоснованными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев дело по существу и удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу положений статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС).

В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 предусмотрено, что классификация товаров по               ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, утвержденных Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

С учетом изложенного, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Так, согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Анализируя изложенное, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Согласно Единому таможенному тарифу таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100- полиэтилен линейный;

3901 90 - прочие:

3901 90 900 0 – прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

В силу примечания 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном.

В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Как указано в примечаниях к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД:

1. В любую товарную позицию данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны включаться в соответствии со следующими положениями:

а) в случае наличия субпозиции «прочие» на том же уровне:

1) в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

Таким образом, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас.% или более) (классификация с применением ОПИ 1 и ОПИ 6).

Как установлено судом, ввезенный обществом товар имеет удельный вес (плотность) менее 0,94. Данное обстоятельство подтверждается заключениями экспертиз и сторонами не оспаривается.

Из заключения таможенного эксперта от 07.08.2012 № 111-04/241 (т.1, л. д. 26-31) товар (полиэтилен линейный низкой плотности марки «EXCEED 2018 ЕВ»), является сополимером этилена, который обладает линейной структурой, с содержанием в структуре макромолекул 92,3±1,2 мас.%, мономерных звеньев этилена.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Смоленской области от 14.11.2012 по ходатайству общества назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Ленинградской областной торгово-промышленной палаты доктору химических наук Ловчикову Владимиру Александровичу.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

– определить в линейном полиэтилене низкой плотности марки «EXCEED 2018 ЕВ», содержание мономерных звеньев в массовых процентах в соответствии с терминологией, используемой в 39 группе ТН ВЭД ТС;

– указать точность (погрешность) исследования.

Согласно заключению эксперта – доктора химических наук Ловчикова В.А. от 17.12.2012 № 154-06-14046-12 (т. 2, л. д. 104-112):

- содержание этиленовых мономерных звеньев в массовых процентах в линейном полиэтилене низкой плотности марки «EXCEED 2018 ЕВ», в соответствии с терминологией, используемой в 39 группе ТН ВЭД ТС, составило 98,7±0,99 мас.%, точность (погрешность) исследования ±0,99%.

Проанализировав вышеуказанные заключения экспертов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что эксперты в представленных заключениях (заключение таможенного эксперта 07.08.2012 № 111-04/241 и судебной экспертизы 17.12.2012