Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А54-7953/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

03 июня 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

                                              Дело № А54-7953/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2013 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии от общества с ограниченной ответственностью «Зеленый сад-Есенинский»  (г. Рязань,                 ОГРН 1066215014348,  ИНН 6215018425) – Прудникова А.С. (доверенность от 20.01.2011, паспорт), в отсутствии извещенных надлежащим образом пердствителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань,  ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) и администрации города Рязани (ОГРН 1026201270260), рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2013 (судья Стрельникова И.А.) по делу № А54-7953/2012, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый сад-Есенинский»  (далее – ООО «Зеленый сад-Есенинский», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением                         к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                                 и картографии по Рязанской области (далее – управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения аренды на земельный участок с кадастровым номером 62:29:008 00 98:0068, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира: г. Рязань, ул. Кальная (Советский округ), а также об обязании произвести государственную регистрацию прекращения аренды на земельный участок с кадастровым номером 62:29:008 00 98:0068, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира г. Рязань, ул. Кальная (Советский округ).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление подало апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что между администра­цией (арендодатель) и ООО «Зе­леный сад-Есенинский» (арендатор) заключен договор от 14.09.2007 № С086-07 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 98:0068.

По условиям данного договора арендодатель передал согласно поста­новлению администрации г. Рязани от 24.07.2007 №2486, а арендатор при­нял в аренду сроком с 07.09.2007 по 06.09.2010 земельный участок с када­стровым номером 62:29:008 00 98:0068 общей площадью 16312 кв.м, рас­положенный: г. Рязань, ул. Кальная (Советский округ).

Указанный договор зарегистрирован управлением 20.09.2007 за номером 62-62-01/310/2007-143.

Письмом от 29.06.2010 № 06-13/1535 администрация сообщила обществу о продлении срока действия до­говора № С086-07 аренды земельного участка.

Администрацией 31.03.2011 выдано ООО «Зеле­ный сад-Есенинский» разрешение               № RU 62361000-20/2011/РВ на ввод объ­екта в эксплуатацию, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: г. Рязань, Солотчинское ш., д. 2.

Право собственности на объект не­движимости - квартира № 215, расположенный по адресу: г. Рязань, Солотчинское ш., д. 2 (собственник Сальников А.И.) было зарегистрировано 22.04.2011.

Общество 01.08.2011 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о прекращении аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 98:0068.

Уведомлением от 15.08.2012 управление сообщило о приостановлении государственной регистрации до 15.09.2012.

Сообщением от 18.09.2012 управление уведомило общество об отказе в государственной регистрации прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 98:0068 в связи с непредставлением в срок до 15.09.2012 необходимых для регистрации документов.

Не согласившись с вынесенным отказом, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Зеле­ный сад-Есенинский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 5 статьи 2, пункта 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 ГК РФ).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 ГК РФ).

В силу статей 131, 452 ГК РФ, статей 2, 4, 26 Закона N 122-ФЗ прекращение договора аренды подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 2 статьи 16, пункту 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено законом, вид права.

В соответствии с абзацами 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации послужили выводы управления о непредставлении обществом документов, подтверждающих расторжение договора от 14.09.2007 № С086-07, а также о непредставлении документов, подтвер­ждающих прекращение залога права аренды на указанный выше земельный участок.

 Между тем согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Закона №189-ФЗ).

При этом пункт 2 статьи 23 Закона № 122-ФЗ содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исходя из названных положений ЖК РФ, Закона № 122-ФЗ, статьи 16 Закона         № 189-ФЗ, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, с указанного момента администрация утрачивает право на распоряжение данным земельным участком.

В силу статей 36 и 37 ЖК РФ с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка, заключенный застройщиком и администрацией, должен считаться прекратившимся ввиду совпадения в одном лице должника и кредитора (статьи 413 ГК РФ), поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам помещений права аренды земельного участка.

Таким образом, любое из лиц, подписавших договор аренды, или любой из сособственников участка вправе обратиться в управление с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды.

Как установлено судом, в материалах дела имеются доказательства государственной регистрации 22.04.2011 права собственности физического лица на квартиру, расположенную в многоквартирном доме, построенном на спорном земельном участке, в силу чего с указанного момента на спорный земельный участок возникла общая долевая собственность собственников помещений