Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А68-10481/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пенсионного фонда Российской Федерации по Суворовскому району Тульской области на недвижимое имущество: квартиру, расположенную по адресу: Тульская область, г. Суворов,                              ул. Кирова, д. 5-а, кв. 65, о чем выдано свидетельство от 28.11.2003                                      № 363418 серии 71-АА, в котором объектом права указана 2-комнатная квартира, общая площадь 57,70 кв. м, в том числе жилая – 29,60 кв. м (л. д. 14).

Пенсионный фонд  01.10.2012 обратился в регистрирующий орган с заявлением об ошибке в записи, допущенной при государственной регистрации права, в котором указал, что переданное в оперативное управление имущество является нежилым помещением, в связи с чем просил в соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 122-ФЗ исправить ошибку в записях, допущенную при государственной регистрации права (л. д. 17).

К указанному заявлению пенсионным фондом были приложены копии: договора от 30.05.1996 (л. д. 6), акта о передаче квартиры в собственность в дополнение к договору от 30.05.1996 (л. д. 7), решения от 02.04.2002 № 49 и приложения к решению, свидетельства о государственной регистрации права от 28.11.2003, а также решения от 06.05.1998 № 50, согласно которому комитет по управлению имуществом Тульской области обязан закрепить на балансе отделения Пенсионного фонда России по Тульской области государственное имущество Российской Федерации в виде квартиры № 65 по ул. Кирова, д. 5-а, г. Суворова, Тульской области, общей площадью 59,2 кв. м, в соответствии с актом приема-передачи от 23.03.1997 (пункт 1), а бюро технической инвентаризации г. Суворова Тульской области обязано зарегистрировать недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной в г. Суворове Тульской области, ул. Кирова, д. 5-а, кв. 65, общей площадью 59,2 кв. м (л. д. 8 – 9).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 122-ФЗ технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.

Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда (пункт 2).

Исправление технических ошибок регламентируется Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 01.07.2002 № 184, согласно которым рекомендуется принимать во внимание, что характер технических ошибок может быть различен. Например, технические ошибки могут быть связаны с тем, что:

– сведения, внесенные в единый государственный реестр прав и, соответственно, в свидетельство о государственной регистрации права, не соответствуют аналогичным сведениям в правоустанавливающем документе, который имеет приоритет перед записями единого государственного реестра прав (абзац третий пункта 8 статьи 12 Закона                  № 122-ФЗ), например, допущена описка в написании фамилии, имени, отчества правообладателя, в указании реквизитов правоустанавливающего документа;

– сведения об объекте недвижимого имущества (например, общей площади), внесенные в подраздел I единого государственного реестра прав на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 23 Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219) и в свидетельстве о государственной регистрации права, не соответствуют аналогичным сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе.

Частью 8 статьи 12 Закона № 122-ФЗ установлено, что в порядке, предусмотренном статьей 21 названного закона, вносятся изменения в записи ЕГРП, не соответствующие правоустанавливающему документу, то есть, техническая ошибка касается изначально неправильно внесенных сведений.

Таким образом, техническая ошибка – ошибка, имеющаяся в сведениях, в то время как документально подтверждаются иные обстоятельства, чем содержатся в сведениях ЕГРП.

В соответствии с пунктом 23 Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, (далее – Правила ведения ЕГРП) подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

В силу пункта 29 Правил ведения ЕГРП в графе «наименование» указывается индивидуальное наименование объекта (если оно имеется), например, храм Христа Спасителя, Театр оперы и балета и т.п. При отсутствии индивидуального наименования указывается обобщенное наименование соответствующего вида объектов, например: земельный участок, жилой дом, квартира, гараж, нежилое помещение в многоквартирном доме, объект незавершенного строительства, линейно-кабельное сооружение связи и т.п.

В соответствии с пунктом 30 Правил ведения ЕГРП в графе «назначение» указывается основное назначение объекта, например: жилое, нежилое здание, производственное, складское, торговое помещение и т.п.

            Согласно пункту 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 г. № 921 сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В данном случае из представленных на государственную регистрацию документов как технических, так и правоустанавливающих усматривается, что пенсионному фонду в оперативное управление передано недвижимое имущество: квартира, расположенная по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Кирова, д. 5-а, кв. 65.

Апелляционная инстанция отмечает, что понятие «домовладение», указанное в приложении № 2 к решению от 02.042002 № 49, может использоваться исключительно как определение целевого назначения объекта – жилое, так как для нежилого использования применяется понятие здание, сооружение (статья 130 ГК РФ, статья 1 Закона № 122-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относится, в том числе квартира.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, указание регистрирующим органом в ЕГРП назначения спорного объекта недвижимости как жилого помещения соответствует данным правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию, в связи с чем оснований полагать, что в данном случае имела место техническая ошибка у суда первой инстанции не имелось.

При этом  указание в договоре от 30.05.1996 на то, что заказчик обязуется передать в собственность дольщику двухкомнатную квартиру, переоборудованную под служебный офис, ссылка в решении комитета по управлению имуществом администрации Тульской области от 06.05.1998 № 50 (данные документы не представлялись в регистрирующий орган при регистрации права) на то, что квартира будет использоваться в качестве служебного помещения, а также тот факт, что спорная квартира фактически использовалась под офис Суворовским отделом ТОРЦ, не изменяют ее статуса как квартиры и не делают ее нежилым помещением, так как перевод квартиры, переоборудованной под служебный офис, в нежилое помещение регламентируется отдельными положениями действующего законодательства.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса.

В силу статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет соответствующий пакет документов.

Однако доказательств перевода спорного объекта недвижимости из жилого в нежилое в установленном законом порядке в регистрирующий орган на дату регистрации спорного недвижимого объекта пенсионным фондом представлено не было.

Ввиду этого отсутствуют основания полагать, что регистрирующим органом допущена техническая ошибка в записях при государственной регистрации права, а значит, основания для внесения  исправлений в ЕГРП также отсутствуют.

Представленная в материалы дела выписка из реестра федерального имущества на 31.01.2013 (л. д. 69) не может свидетельствовать об обязанности регистрирующего органа  исправить техническую ошибку в записи ЕГРП от 28.11.2003.

В случае перевода квартиры в нежилое помещение и получения кадастрового паспорта на помещение, пенсионный фонд вправе обратиться в регистрирующий орган за внесением изменений в ЕГРП.        

В отношении выводов суда об обязании управления внести изменения в запись регистрации от 28.11.2003 № 71-01.18-11.2003-0090 в ЕГРП, указав объект права – нежилое помещение, общей площадью 57,70 кв. м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Кирова, д. 5-а, кв. 65, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

В данном случае имеет место подмена понятий «техническая ошибка, допущенная при государственной регистрации» и «изменения в единый государственный реестр прав, не влекущие прекращения или перехода прав».

Порядок внесения в ЕГРП записи об изменениях, не влекущих за собой прекращения или перехода права, установлен разделом VII Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219.

Пунктом 67 данного раздела закреплено, что лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относится, в том числе изменение назначения объекта, например, при переводе жилого помещения в нежилое.

С заявлением о внесении изменений в сведения в ЕГРП, не влекущих за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества, пенсионный фонд в управление не обращался.

В свою очередь, управление не принимало решения  об отказе во  внесении изменений в запись регистрации.

 С учетом сказанного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 14.03.2013 по делу                                    № А68-10481/2012 отменить.

В удовлетворении требований управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 11.10.2012 № 30 о внесении изменений в запись регистрации ЕГРП от 28.11.2003 № 71-01.18-11.2003-0090 и обязании исправить ошибку и внести изменения в запись регистрации ЕГРП от 28.11.2003                             № 71-01.18-11.2003-0090 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                     Н.В. Еремичева

                                                                                                                                О.А. Тиминская