Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2013 по делу n А62-8043/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

24 июня 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-8043/2012     

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  24.06.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рыжовой Е.В., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии представителей ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Регионстройиндустрия» (город Смоленск, ОГРН 1076731008562, ИНН 6731062028) – Маякиной О.В. (доверенность от 10.01.2013), Алексеевой Т.Л. (доверенность от 10.01.2013); в отсутствие истца – Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (город Смоленск, ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526) (далее – департамент), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Регионстройиндустрия» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.03.2013 по делу № А62-8043/2012 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Департамент обратился с иском в Арбитражный суд Смоленской области к                 ООО «Регионстройиндустрия» о взыскании задолженности по арендной плате                           за пользование земельным участком за период с 01.01.2012 по 30.09.2012 в сумме                             2 922 282 рубля 59 копеек и пени за период с 20.03.2012 по 20.09.2012 в сумме 202 972 рубля 55 копеек (л. д. 4 – 8).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.03.2013 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 1 202 555 рублей 13 копеек, в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.01.2012 по 30.09.2012 в размере 1 186 713 рублей 73 копейки, пени за нарушение сроков внесения арендной платы за период с 20.03.2012 по 20.09.2012 в сумме 15 841 рубль 40 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

С ООО «Регионстройиндустрия» взыскано в доход федерального бюджета 25 025 рублей 55 копеек государственной пошлины (л. д. 111 – 120). 

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Регионстройиндустрия» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.03.2013 отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований (л. д. 125 – 130).

Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указал на то, что ответчик согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении требований департамента о начислении арендной платы, исходя из ставки арендной платы в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, и не согласен с применением ставки арендной платы в размере 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка; считает, что суд должен был применить в спорном периоде либо ставку арендной платы 0,3 % от удельного показателя кадастровой стоимости, либо  0,1 % (и в том, и в другом случае ООО «Регионстройиндустрия» при таких ставках задолженности по арендной плате не имеет).     

Заявитель жалобы поясняет, что нормативный срок строительства для объектов капитального строительства различной сложности разный и зависит от многих факторов, учитывает конструктивную сложность объекта, необходимость дополнительных подготовительных работ, проведение инженерных изысканий и так далее.

ООО «Регионстройиндустрия» полагает, что, поскольку текст постановления Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 «Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске» (далее – постановление Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192) прямо не содержит указание на возможность перехода по истечении трех лет с момента предоставления земельного участка от ставки 0,3 % к ставке 3,255 %, исходя из общих принципов законодательства о том, что акты законодательства должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый субъект точно определял, какой размер арендной платы при каких условиях, когда и в каком порядке он должен оплатить, то все неустранимые сомнения, неясности, неточности, неурегулированность понятий и положений, содержащихся в нормативном акте, не могут применяться произвольно в нарушение интересов субъектов, обязываемых данным актом осуществлять платежи.

По мнению заявителя жалобы, поиск альтернативного источника подключения к системам водоснабжения и канализации для возможности использования земельного участка согласно целям, указанным в договоре, свидетельствует о добросовестности действий ответчика и отсутствии факта затягивания освоения земельного участка.

ООО «Регионстройиндустрия» считает несоответствущим обстоятельствам дела и нормам права вывод суда о том, что ответчик при осуществлении выбора земельного участка заранее предполагал отказ собственника городских инженерных систем канализации и водоснабжения СМУП «Горводоканал» от технологического присоединения к данным системам, при наличии отметки «Согласовано».

            Исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также того обстоятельства, что земельный участок, предоставленный обществу в аренду, расположен в зоне П5 – зоне размещения производственных объектов V класса санитарной вредности, к которым относятся складские помещения, а также того обстоятельства, что основным видом разрешенного использования зоны П5 являются складские помещения, ответчик считает доказанным в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что складские помещения относятся к объектам промышленности.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Истец в судебное заседание не явился, представителей не направил.

Апелляционная жалоба с учетом мнения представителей ответчика, не возражавших против проведения судебного заседания, рассмотрена в отсутствие истца, не явившегося в судебное заседание, извещенного надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 11.03.2013 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с Законом Смоленской области от 08.02.2007 № 1-з распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.

Согласно положению о департаменте, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске.

12.05.2009 между департаментом и ООО «Регионстройиндустрия» заключен договор аренды № 709/з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:27:0012407:14, площадью 18 670 кв. м, расположенный в городе Смоленске, по улице Лавочкина, для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования: строительства складских помещений (л. д. 25 – 29).

09.06.2010 осуществлена государственная регистрация договора.

По условиям пункта 3.2 договора размер арендной платы за период с 01.06.2009 по 31.12.2009 составил 519 187 рублей 26 копеек.

В соответствии с пунктом 3.3 договора в дальнейшем порядок расчета и размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений (дополнений) в договор, и доводится до сведения арендатора путем опубликования в прессе.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала путем перечисления на соответствующий расчетный счет (пункт 3.4 договора).

Пунктом 3.5 договора установлено, что арендная плата начисляется, начиная с месяца, следующего за месяцем издания решения о предоставлении участка в аренду (или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)), независимо от месяца, в котором была осуществлена государственная регистрация договора.

 Письмом от 11.10.2012 № 18339/09 департамент предложил ООО «Регионстройиндустрия» оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате, в том числе по договору аренды от 12.05.2009 № 709/з в размере 2 922 282 рубля 59 копеек в течение двух недель после получения данного письма (л. д. 22).

Ссылаясь на то, что задолженность по арендной плате ООО «Регионстройиндустрия» в добровольном порядке не погашена, департамент обратился в арбитражный суд с иском (л. д. 4 – 8).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их частично, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118, размер арендной платы определяется по следующей формуле: Ап = Скадастр х Sуч х Сап х m /12 х К, где

Ап – размер арендной платы (рублей);

Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. м);

Sуч – площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. м);

Сап – ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с указанным Положением (% от кадастровой стоимости земельного участка);

m – количество месяцев аренды;

К – понижающий коэффициент.

Постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 установлены ставки размера арендной платы, в том числе:

- 0,3 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. м) в отношении земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений, с учетом нормативного срока строительства три года с момента предоставления земельного участка независимо от возможной смены арендатора земельного участка;

- 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м) в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности;

- 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м) в отношении прочих земельных участков, не используемых в коммерческих целях и не являющихся источником получения каких-либо доходов.

Согласно представленному истцом расчету размер задолженности ответчика по арендной плате по договору аренды за период с 01.01.2012 по 30.09.2012 составляет            2 922 282 рубля 59 копеек (л. д. 20).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 в отношении земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений, с учетом нормативного срока строительства три года с момента предоставления земельного участка независимо от возможной смены арендатора земельного участка используется ставка – 0,3 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м).

Подпунктом 3 пункта 1 постановления Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 определено, что ставка в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка применяется лишь в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности.

Как правильно отметил суд первой инстанции, указанной нормой не предусмотрено применение данного коэффициента в зависимости от возможного использования земельного участка по истечении трехлетнего нормативного срока для целевого использования – строительства.

Судом правильно установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок в период с 01.01.2012 по 30.09.2012 не использовался ответчиком в коммерческой деятельности и не являлся источником получения какого-либо дохода.

Ответчиком строительство на земельном участке не начиналось, земельный участок не мог быть использован по назначению.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что применение в расчете истца ставки в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м) является необоснованным.

Арбитражный суд Смоленской области правомерно согласился с доводами сторон о том, что временное