Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу n А54-903/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

26 июля 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                            Дело   № А54-903/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена  24.07.2013

Постановление изготовлено в полном объеме   26.07.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Байрамовой Н.Ю. и Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственность «РязаньАвтоагрегат» (г. Рязань, ИНН 6230065740, ОГРН 1096230000800), заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани (г. Рязань, ИНН 6234010735, ОГРН 1046209031440), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.05.2013 по делу № А54-903/2013 (судья Ушакова И.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РязаньАвтоагрегат» (далее – заявитель, общество, ООО «РязаньАвтоагрегат») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Рязани (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным решения от 25.01.2013                          № 072/026/675-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (страховая часть) в сумме                             214 228 рублей 82 копеек, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 25 542 рублей 68 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме                    16 479 рублей 14 копеек (пункт 6 подпункт 6.1 решения от 25.01.2013), начисленных от указанных сумм соответствующих пеней (пункт 5 решения от 25.01.2013), штрафных санкций по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (подпункты 1 – 3 пункта 4 решения от 25.01.2013), а также уменьшения штрафных санкций, начисленных по статье 48 Закона № 212-ФЗ за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в  виде штрафа в размере 152 тыс. рублей (подпункт 4 пункта 4 решения от 25.01.2013) (с учетом уточнения заявленных требований от 23.05.2013).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.05.2013 заявленные  обществом требования удовлетворены частично. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.  Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что суммы денежной компенсации, выплачиваемой при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, поскольку указанные выплаты являются материальной ответственностью работодателя перед работником и  в силу закона производятся независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, а в части касающейся штрафных санкций по статье 48 Закона № 212-ФЗ – наличия смягчающих обстоятельств, принципа справедливости, тяжелого материального положения общества.

Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что выплата процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы, начисленной работникам, подлежит обложению страховыми взносами на основании статьи 7 Закона № 212-ФЗ, поскольку не поименована в статье 9 Закона № 212-ФЗ. При этом указанная денежная компенсация неразрывно связана с размером заработной платы, увеличивает доход работника, а следовательно, должна облагаться страховыми взносами.

Кроме того,  управление  указывает на то, что неначисление страховых взносов на денежную компенсацию работника за нарушение сроков выплаты заработной платы влечет нарушение пенсионных прав работников общества, поскольку из сумм начисленных и уплаченных страховых взносов в последующем будет сформирована трудовая пенсия работников.

При этом при вынесении решения управление руководствовалось письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.03.2011 № 784-19, согласно которому компенсация за несвоевременную выплату заработной платы подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Вместе с тем  управление отмечает, что уменьшая размер штрафа,  суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, поскольку налоговое законодательство не применяется к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование  в связи с вступлением в силу Закона № 212-ФЗ.

Общество, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, возражения изложило в отзыве и просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В обоснование своей позиции,  ссылаясь на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2013 № ВАС-608/13, заявитель указывает на то, что выплата, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации,  является компенсационной, а следовательно,  не признается объектом обложения страховыми взносами в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того,  общество отмечает, что суд первой инстанции обоснованно уменьшил размер штрафных санкций по статье 48 Закона № 212-ФЗ, руководствуясь наличием смягчающих обстоятельств, принципом справедливости, тяжелым материальным положением общества.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ООО «РязаньАвтоагрегат» зарегистрировано в качестве страхователя в органе контроля за уплатой страховых взносов за регистрационным номером 072-029-016147.

В период с 18.09.2012 по 16.11.2012 управление на основании решения от 18.09.2012 № 072/026/675-2012 провело плановую выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование плательщиком страховых взносов ООО «РязаньАвтоагрегат» за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 28.11.2012                                     № 072/026/675-2012.

Решением от 25.01.2013 № 072/026/675-2012 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 53 543 рублей 45 копеек, по статье 48 Закона № 212-ФЗ за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в  виде штрафа в размере 152 тыс. рублей, а также  обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (страховая часть) в сумме 214 228 рублей 82 копеек, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 25 542 рублей 68 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 16 479 рублей 14 копеек, начисленные пени в сумме 42 583 рублей 51 копейки.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод управления о том, что общество в 2011 году в нарушение статьи 9 Закона № 212-ФЗ занизило облагаемую базу на сумму 823 957 рублей – денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, начисленной сотрудникам.

Не согласившись с решением фонда от 25.01.2013 в указанной части, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Законом                № 212-ФЗ (статья 1 Закона № 212-ФЗ).

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем частью 1 статьи 18 названного Закона на него возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в                      статье 9 Закона.

В подпункте «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов,  указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона,  все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Закон № 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, следовательно, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Положениями статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Второй