Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А62-205/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

15 августа 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                         Дело № А62-205/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   14.08.2013

Постановление изготовлено в полном объеме    15.08.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дорошковой А.Г., судей Капустиной  Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой С.Е., при участии от истца – Зиминой О.М. (доверенность от 13.11.2012), в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Базальт Холдинг» на решение Арбитражного  суда    Смоленской    области  от  30.05.2013  по  делу № А62-205/2013 (судья Иванов А.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Базальт Холдинг» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд   с иском к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Зеленград» и обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый город»  о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка и заключенных по результатам торгов сделок.

Решением суда от 30.05.2013 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права,  просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено судом, 02 марта 2012 года в газете «Вести приволья» (л.д.28-29) опубликовано информационное сообщение Управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования «Ярцевский район», согласно которому на 05.04.2012 в 10 часов  в здании управления  (г. Ярцево, ул. Ленинская, д.17) назначены  торги в форме  открытого аукциона  по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 67:25:0060701:68  площадью 38220 кв. м., расположенного по адресу: Смоленская области, Ярцевский район, в 1 км к западу от деревни Воротышкино. Разрешенное использование:  для свалки твердых и бытовых отходов, малотоксичных промышленных отходов, и под карьер грунта для постоянной изоляции отходов; срок аренды земельного участка 3 года.

Полагая, что извещение о проведении оспариваемых торгов  в нарушение требований части 6 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» и Постановления Правительства РФ от 28.09.2010 года № 767 на сайте WWW.torgi.ru в сети интернет размещено ненадлежащим образом, ООО «Базальт холдинг»  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу  статье 449 Кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

 Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Положениями части  1 статьи 17.1  Федерального закона  от    26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в порядке, предусмотренном п. 1 – п. 16 ч. 1 названной статьи.

На основании пункта 4 статьи 38 Земельного кодекса   Российской Федерации  порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее Правила № 808).  

В соответствии с   п. 8 Правил № 808   извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать сведения, в том числе, о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767  определен адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» - www.torgi.gov.ru.

Из части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ следует, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Как следует из ответа ОАО «Ростелеком» от 06.05.2013 № 01/05/11146-13, представленного по запросу суда от 29.03.2012, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации и проведении торгов  torgi.gov.ru организатором торгов  в лице администрации  02 марта 2012 года было размещено объявление о проведении торгов в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок участка с кадастровым номером № 67:25:0060701:68  общей площадью 38220 кв. м. (№ 0203112/0848952/01).

К         ответу        ОАО    «Ростелеком»         приложен    скриншот      извещения № 0203112/0848952/01 из базы данных официального сайта Российской Федерации , из которого следует, что  оно было размещено в разделе «Аренда и продажа земельных участков». Суд  признал, данный раздел сайта  соответствует  тематике торгов.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным  Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 5 информационного письма № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Нарушением порядка проведения торгов  на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона о защите конкуренции признается  неразмещение извещения о проведении торгов на официальном сайте торгов (пункты 103, 104 Правил проведения конкурсов и аукционов, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67).

Постановление Правительства Российской Федерации № 767, определяя адрес сайта,  не предусматривает  наименовование разделов сайта, а также требований о размещении извещения строго  в определенном разделе.

В данном случае извещение размещено на сайте в разделе «Аренда и продажа земельных участков», что, исходя из наименования раздела  и предмета договора,  очевидно  обеспечивает возможность ознакомления с информацией о предстоящих торгах заинтересованными лицами.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы по государственной пошлине  за подачу  апелляционной жалобы относятся  на  заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

     ПОСТАНОВИЛ:

решение     Арбитражного      суда    Смоленской    области    от      30.05.2013     по  делу № А62-205/2013  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

      А.Г. Дорошкова

      Л.А. Капустина

      О.Г. Тучкова