Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 по делу n А54-7007/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

06 сентября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-7007/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  06.09.2013

             Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Фриева А.Л. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой С.Е., при  участии в судебном заседании от истца  – Гаджиева В.А. (протокол от 22.09.2009 № 6),  в отсутствие ответчика и третьих лиц – администрации г. Рязани, Рязанского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (г. Рязань), МУП «Информационно-кадастровый центр», ТСЖ «Центральное», Палагиной Ирины Викторовны, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Рязанской области»   на    решение    Арбитражного   суда   Рязанской  области  от 13.06.2013 по делу № А54-7007/2012, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ассель» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд  с заявлением о признании незаконным решения Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Рязанской области» (далее – учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра»)  от 26.10.2011 № 62/11-34534  об отказе в снятии с учета  земельного участка  с кадастровым номером 62:29:0080059:7, расположенного по адресу:  г.Рязань, ул.Горького, 3, и обязании  учреждения снять указанный  земельный участок  с кадастрового учета.

Решением арбитражного суда от 13.06.2013 требования общества удовлетворены.

ФГБУ «ФКП Росреестра», не согласившись с данным судебным актом, в своей апелляционной жалобе указало, что  вывод суда об отнесении рассматриваемого земельного участка к категории преобразуемых земельных участков, которые могут быть сняты с кадастрового учета на основании части 2 статьи 27 Закона о кадастре, является ошибочным. Заявитель просил решение суда отменить, отказав обществу в удовлетворении требований.

Как установлено судом, на основании постановления администрации города Рязани от 18.02.2003 № 614  между администрацией  (арендодателем) и ООО «Ассель» (арендатором) заключен договор от 04.04.203 №С036-03А аренды земельного участка с учетным номером 62:29:0080059:0034 площадью 3148,2 кв. м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Горького, 30, на срок  до 19.01.2004,  для строительства магазина в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом (т.1, л.д.12).

Согласно письму Информационно-кадастрового центра по землеустройству и градостроительству от 30.01.2013  при предоставлении в аренду земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен учетный номер 62:29:0080059:0034. В марте 2004 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 62:29:0080059:7, указанные номера относятся к одному участку (т.2, л. д.90).

 Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1, л. д.17-19) 26.04.2011 за обществом «Ассель» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение Н1, лит. А, по адресу:  г. Рязань, ул. Горького,30; за Рязанским региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»  на нежилое помещение Н2, лит. А (адрес объекта: г. Рязань, ул. Горького,30); за Палагиной Ириной Викторовной в отношении нежилого помещения Н3, лит. А (адрес объекта тот же).

Из письма Управления Росреестра по Рязанской области от 07.12.2012 (т.2, л.д.1) следует,  в     Едином      государственном    реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на  земельный участок с кадастровым №62:29: 0080059:7, адрес: Рязанская область, г. Рязань, ул. Горького,30.

В целях  приватизации земельного участка  общество «Ассель» 04.04.2011 обратилось в МУП «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» г. Рязани (далее – Центр по землеустройству) для выполнения работ по постановке земельного участка на кадастровый учет (т.1, л. д.30).

В связи с тем, что по состоянию на 2011 год на земельном участке находились также дорога общего пользования, многоквартирный жилой дом, жильцами которого учреждено  ТСЖ «Центральное»,  Центром по землеустройству с согласия администрации проведено межевание и корректировка границ земельного участка, оформлен межевой план (т.1, л. д.31). Площадь земельного участка, ранее переданного в аренду,  уменьшилась до 227,1 кв. м.

С целью  постановки на кадастровый учет земельного участка с уточненными границами общество 03.10.2011 обратилось в Учреждение  с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка  62:29:0080059:7 (т.2, л. д.48).

Решением учреждения  от 26.10.2011 № 62/11-34534 в снятии земельного участка с кадастрового учета отказано на основании ч.6 ст.27 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в связи с тем, что земельный участок имеет статус «ранее учтенного» (т.1, л.д.26). Согласно кадастровому паспорту земельного участка 62:29:0080059:7 дата внесения номера в государственный кадастр - 27.02.2004 (т.1, л.д.27).

Удовлетворив требования общества, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее ­– Закон № 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости вносятся  сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о кадастровом номере и дате внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;  сведения о площади земельного участка, определенной  с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В силу п. 1 ст. 45 Закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п.3 ст.45).

Согласно п.6 ст.27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

На основании изложенных положений Закона № 221-ФЗ суд пришел к выводу, что сведения о ранее учтенном спорном земельном участке в соответствии со ст. 7 Закона № 221-ФЗ включены в государственный кадастр недвижимости. Обращение заявителя в орган кадастрового учета вызвано необходимостью изменения (уточнения) уникальных характеристик спорного земельного участка, а именно его границ и площади.

При этом земельный участок был предоставлен обществу в аренду, соответственно общество, имеющее намерение выкупить земельный участок, вправе обратиться в орган кадастрового учета по вопросу изменения уникальных характеристик этого земельного участка.

Вместе с тем, суд не учел, что в соответствии с ч.2 ст.25 Закона №221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.

В силу ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1).

Доказательства о том, что земельный участок подлежит преобразованию в соответствии со статьей 11.2  ЗК РФ, общество не представило.

То обстоятельство, что земельный участок признается ранее учтенным, то есть поставлен на кадастровый учет до принятия Закона № 221-ФЗ, свидетельствует о том, что сведения о нем не носят временный характер, что дополнительно свидетельствует об отсутствии оснований для снятия участка с учета,  за исключением случаев отнесения его к преобразуемым.

Решение органа кадастрового учета об отказе в снятии земельного участка с учета в целях его преобразования  соответствует требованиям Закона, и не может нарушать права и законные интересы общества, поскольку формирование одного земельного участка не предусмотрено законом в качестве основания для снятия с кадастрового учета другого участка.

Выводы суда апелляционной инстанции согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2012 № ВАС-17349/11, от 12.04.2013 № ВАС-3481/13, постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.12.2010 по делу № А08-396/2010-27.

При таких обстоятельствах жалоба учреждения подлежит отмене, а решение суда  – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.06.2013 по делу № А54-7007/2012 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Ассель» отказать в удовлетворении требований о признании недействительным решения Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Рязанской области»   от 26.10.2011 № 62/11-34534  об отказе в снятии с учета  земельного участка  с кадастровым номером 62:29:0080059:7, расположенного по адресу:  г. Рязань, ул. Горького, 3, и обязании  учреждения снять указанный  земельный участок  с кадастрового учета.

            Постановление вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

О.Г. Тучкова

А.Л. Фриев