Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n А62-1084/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

18 сентября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А62-1084/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   12.09.2013

Постановление изготовлено в полном объеме    18.09.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей  Дорошковой А.Г. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Феоктистовой Д.О., при участии  от истца –  администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (Смоленская область, г. Ярцево, ОГРН 1026700981691, ИНН 6727003502) – Балякиной Е.В. (доверенность от 11.09.2013),  от ответчика – закрытого акционерного общества «Оазис» (Смоленская область, г. Ярцево, ОГРН 1026700974607,                                   ИНН 6727008525) – Баландиной В.В. (доверенность от 08.05.2013),  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Оазис» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.07.2013 по делу                       № А62-1084/2013 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Оазис» (далее – общество) о взыскании 4 144 990 рублей 14 копеек, в том числе задолженности по арендной плате по договору от 29.03.1999 № 1126 за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 в размере                                  3 666 404 рублей 76 копеек и пени за просрочку исполнения обязательства по уплате арендной платы в сумме 478 585 рублей 38 копеек. Истец   также  просил   расторгнуть  договор аренды от 29.03.1999 № 1126 (т. 1, л. д. 3).

До рассмотрения спора по существу, администрация, в порядке статьи                                  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   неоднократно уточняла исковые требования, сформулировав их в окончательном виде как требования  взыскания с общества 4 362 682 рублей 57 копеек, в том числе  задолженности по арендной плате в размере 3 666 404 рублей 76 копеек и  процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.03.2010 по 30.06.2013. От  требования  расторжения договора аренды администрация отказалась.  Судом уточнение и частичный отказ от иска приняты.

В свою очередь общество, в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального   кодекса Российской Федерации,   обратилось в суд со встречным исковым заявлением к администрации о признании недействительным приложения № 1 к договору аренды от 29.03.1999 № 1126 (в редакции соглашения от 26.08.2011 № 1180) в части размера арендной платы за 2010 год и 2011 год ежегодно в сумме 1 222 134 рублей 98 копеек (т. 1, л. д. 85).

Определением первой инстанции  от 21.05.2011 встречное исковое заявление принято к производству для его совместного рассмотрения  с первоначальными требованиями (т. 1, л. д. 83–84).

Решением суда от  04.07.2013  (т. 2, л. д. 60) исковые требования удовлетворены частично: с общества в пользу администрации  взыскано 4 237 612 рублей 82 копеек, в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 в размере 3 666 404 рублей 76 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.03.2010 по 30.06.2013 в сумме 571 208 рублей 06 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Производство по делу в части требования о расторжении договора аренды земли от 29.03.1999 № 1126 прекращено. В удовлетворении встречных исковых требований общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что доказательства своевременного и полного внесения ответчиком арендной платы, предусмотренной договором аренды, за предъявленный истцом период, отсутствуют. Порока воли при заключении к договору   соглашения от 26.08.2011, а также его несоответствия требованиям законодательства не установлено, ввиду чего встречный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе общество просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований администрации отказать, встречные исковые требования удовлетворить. Указывает на то, что соглашение  от 26.08.2011 к договору аренды порождает правовые последствия с даты его  государственной регистрации, в связи с чем пункт 1.4 является ничтожным. Отмечает, что  расчет арендной платы администрации не соответствует действующему законодательству, поскольку противоречит решению Ярцевского районного Совета депутатов от 30.04.2009 № 29. Ссылается на то, что истцом необоснованно и в нарушение указанного решения неверно применены  базовые ставки арендной платы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 67:25:0010103:34 и 67:25:0010307:10-2, а в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 67:25:0010307:55 и  67:25:0010307:52 в соглашении от 26.08.2011 неверно указаны виды разрешенного использования. Считает неправильным  исчисление арендной платы за 2012 год по аналогии с размерами арендных платежей за 2010 и 2011 годы, отмечая, что сторонами  стоимость аренды на 2012 год  не согласовывалась. Представляет контррасчет арендной платы за 2012 год и процентов за пользование чужими денежными средствами. 

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Отмечает, что соглашение от 26.08.2011 № 1180 о внесение изменений и дополнений в договор № 1126 было заключено в соответствии с требованиями действующего законодательства, а потому оснований для неприменения его условий не имеется. Считает, что допущенные в соглашении неточности в указании вида  разрешенного использования некоторых земельных участков не повлекли неправильности расчета арендной платы.  Указывает на то, что, в нарушение статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, общество не вносило  арендную плату за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

  В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации Ярцевского района Смоленской области от 02.03.1999 № 146 между  администрацией (арендодатель) и  обществом (арендатор) 29.03.1999 заключен договор № 126 аренды земельного участка общей площадью 85 394 кв. метров, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, 338 км автодороги М-1 «Беларусь» для использования под комплекс дорожного обслуживания  на срок до 24.03.2044  (т. 1, л. д .17).

26.08.2011 сторонами заключено соглашение № 1180 о внесении изменений и дополнений в договор № 1126 от 29.03.1999, которое  прошло государственную регистрацию 13.10.2011 (т. 1, л. д. 29).

Согласно пункту 1 соглашения арендатору предоставлен в аренду с правом выкупа земельный участок общей площадью 61 137 кв. метров, состоящий из земельных участков:

– с кадастровым номером 67:25:0010103:34, площадью 5 705 кв. метров,  разрешенное использование –  под парковку большегрузных автомобилей;

– с кадастровым номером 67:25:0010307:102, площадью 29 553 кв. метров,  разрешенное использование –  под гостиничный комплекс;

– с кадастровым номером 67:25:0010307:58, площадью 4 770 кв. метров,  разрешенное использование –  под теннисный корт;

– с кадастровым номером 67:25:0010307:55, площадью 6 184 кв. метров,  разрешенное использование – под очистные сооружения;

– с кадастровым номером 67:25:0010307:52, площадью 14 925 кв. метров,  разрешенное использование –  под пруд.

Одновременно соглашением изменено приложение № 1 к договору, в котором стороны согласовали  формулу определения  размера арендной платы  (Ап = Скадастр х Syч х Сап, где Ап – размер арендной платы; Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. метр); Sуч – площадь земельного участка, являющегося предметом договора аренды (кв. метров); Сап – ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области в процентах от кадастровой стоимости земельного участка)).

Кроме того, стороны  согласовали и  конкретные размеры арендной платы, определенной по этой формуле,  на 2010 и 2011 годы по  1 222 134 рублей 98 копеек соответственно, в  том числе:

– за земельный участок с  кадастровым номером  67:25:0010103:34 –                            121 057 рублей 70 копеек (1 116,82 руб./кв. метров * 5 705 кв. метров * 1,9 % , где 1,9 %  - базовый размер арендной платы (под парковку большегрузных автомобилей) от кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный решением Ярцевского районного Совета депутатов от 30.04.2009  № 29);

– за земельный участок с кадастровым номером  67:25:0010307:102 –  1 029 927 рублей 96 копеек (3 168,20 руб./кв. метров * 29 553 кв. метров * 1,1 %, где 1,1 %  - базовый размер арендной платы (под гостиничный комплекс) от кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный  решением Ярцевского районного Совета депутатов от 30.04.2009  № 29);

– за земельный участок с кадастровым номером  67:25:0010307:58 – 46 717 рублей 14 копеек (1 958,79 руб./кв. метров * 4 770 кв. метров * 0,5 % , где 0,5 % - базовый размер арендной платы (под теннисный корт) от кадастровой стоимости земельного участка утвержденный  решением Ярцевского районного Совета депутатов от 30.04.2009 № 29);

– за земельный участок с кадастровым номером  67:25:0010307:55 –  24 246 рублей 36 копеек (4 921,24 руб./кв. метров * 6 184 кв. метров * 0,08 %, где 0, 08 % – базовый размер арендной платы (под очистные сооружения) от кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный  решением Ярцевского районного Совета депутатов от 30.04.2009  № 29);

– за земельный участок с  кадастровым номером  67:25:0010307:52 –  85 рублей 82 копеек (2,30 руб./кв. метров * 14 925 кв. метров * 0,25 %, где 0,25 % - базовый размер арендной платы (под пруд) от кадастровой стоимости земельного участка,  утвержденный решением Ярцевского районного Совета депутатов от 30.04.2009  № 29).

В связи с неуплатой обществом арендной платы в период  с 01.01.2010 по 31.12.2012 администрация направила в адрес ответчика предарбитражное предупреждение от 24.12.2012 № 02-09/3585, в котором предложила в месячный срок погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку указанные требования были оставлены  обществом без удовлетворения, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В свою очередь  общество, полагая, что соглашение  от 26.08.2011 о внесении изменений и дополнений  в договор аренды является ничтожной сделкой, поскольку предусмотренная им формула не соответствует  постановлению администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118, обратилось со встречным иском.

Согласно статье  606 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 1709/11).

Соответствующие  условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации  Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», действующее с 04.08.2009 (далее – постановление № 582).

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации нашедшие свое отражение в постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Как    отражено    в     постановлении   Президиума   Высшего Арбитражного