Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А62-5159/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

платы необходимо применять ставку в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, не может быть принят во внимание.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда области о  правильности применения к расчету  арендной платы за  спорный  период ставки в размере 1,5 % и не принимает  довод департамента о том, что увеличение арендной платы (до ставки 3,255 %) по истечении нормативного срока строительства необходимо для предотвращения недобросовестного затягивания строительства.

 Применение ставки арендной платы в размере 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости является надлежащей и достаточной мерой, направленной на предотвращение нерационального использования земли,  поскольку  увеличивает  арендную плату по истечении нормативного срока строительства в 5 раз.  Кроме того, для предотвращения нерационального использования земельных участков департамент, как арендодатель, наделен и иными правами, предусмотренными гражданским законодательством.

Позиция суда первой инстанции по вопросу неправомерности применения  ставки арендной платы в размере 3, 255 %  соответствует сложившейся судебно-арбитражной практике по аналогичным делам (постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.09.2012 по делу № А62-4916/2011, от 12.03.2012 по делу                     № А62-1356/2011, от 23.01.2012 по делу № А62-3879/2010, от 15.08.2013 по делу № А62-4891/2012, от  17.12.2013 по делу № А62-637/2013). 

Ссылка заявителя на неправомерное применение при расчете арендной платы  удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере                                    14 903,57 руб./кв. метр с 01.04.2012 была предметом исследования в суде первой инстанции и обосновано отклонена им в силу следующего.

С  даты  вступления  в  силу  соответствующего  нормативного  акта, утвердившего  либо  изменившего  результаты  государственной  кадастровой оценки  земель,  в  расчете  арендной  платы  должны  учитываться  результаты государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области» были утверждены средние значения удельных показателей  кадастровой  стоимости  земель  по  кадастровым  кварталам населенных  пунктов  муниципальных  образований  Смоленской  области  в виде таблицы по 15 видам разрешенного использования.  04.11.2008  данное постановление  администрации Смоленской области было опубликовано в газете «Смоленская газета» № 84 и вступило в силу с 01.01.2009.

Указанным  постановлением  установлены  удельные  показатели кадастровой  стоимости  земельных  участков  в  кадастровом  квартале 67:27:003 12 60:

– 16429,61  руб./кв. метров – для  земельных  участков.  предназначенных  для размещения  производственных  и  административных  зданий,  строений, сооружений  промышлености,  коммунального  хозяйства,  материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок;

– 14 903,57  руб./кв. метров  – для  земельных  участков,  предназначенных  для размещения административных и офисных зданий.

Заключая договор  аренды  земельного  участка  от  27.05.2009 №  722/з, стороны указали в качестве  разрешенного  использования  земельного  участка  строительство материального склада, что соответствовало сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости (т. 1, л. д. 23).

Таким  образом, до изменения указанного вида разрешенного использования земельного участка  размер  арендной  платы  по  договору  аренды  от 27.05.2009                  №  722/з  в  период  с  01.01.2012  обоснованно  рассчитан департаментом  исходя  из  удельного  показателя  кадастровой  стоимости земельного участка, составляющего                      16 429,61 руб./кв. метр.

 Впоследствии  на  основании  заявления департамента от  15.02.2012, поданного  в филиал ФГБУ  «ФКП Росреестра» по  Смоленской  области,  с  15.03.2012    вид  разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031260:30 изменен, и он считается предоставленным  для  бизнес-центра (т. 1, л. д. 27).

Статья  7  Федерального  закона  от  24.07.2007  №  221-ФЗ  «О государственном  кадастре  недвижимости»  закрепляет  состав  сведений государственного  кадастра  недвижимости  об  объекте  недвижимости, состоящих  из  сведений  об  уникальных  характеристиках  объекта недвижимости  и  дополнительных  сведений  о  нем.  Для земельного участка к   дополнительным сведениям  пункт  14  части  2  указанной  статьи  относит сведения о   разрешенном  использовании.

Таким  образом,  изменение  одного  вида  разрешенного  использования земельного  участка  на  другой  вид  такого  использования  требует  внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Департамент,  являясь   уполномоченным  органом  субъекта Российской Федерации,   обладает полномочиями  как  по  распоряжению  земельными  участками,  так  и  по обращению  с  заявлениями  о  проведении  кадастрового  учета изменений   в соответствующий орган.

В  заявлении  департамента  от  15.02.2012,  поданном  в  филиал  ФГБУ «ФКП  Росреестра»  по  Смоленской  области,  содержится  волеизъявление уполномоченного органа на установление вида разрешенного использования спорного земельного участка – для бизнес-центра (т. 1, л. д. 25).

Решением филиала ФГБУ  «ФКП Росреестра»  по Смоленской  области от 15.03.2012 № 67/12-7844 осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0031260:30 в  части  изменения  вида  разрешенного  использования  земельного  участка (т. 1, л. д. 77).

Исходя  из  постановления  администрации  Смоленской  области  от 21.10.2008         №  584  удельный  показатель  кадастровой  стоимости  спорного земельного  участка  с  видом  разрешенного  использования  «для  бизнес-центра» составляет                               14 903,57 руб./кв. метр.

Отсутствие  подписанного  сторонами  соглашения  к договору об изменении вида разрешенного использования  не  влияет  на исчисление  размера арендной платы  исходя из того вида разрешенного использования, который  указан в государственном кадастре  недвижимости.  Иной подход  противоречил бы принципам  экономической  обоснованности и предсказуемости арендной платы, которые установлены постановлением № 582.

Кроме того, департаментом не  представлено доказательств  возможности  использования  земельного  участка  не  в соответствии  с  тем  разрешенным  использованием  земельного участка,  кадастровый  учет  которого  осуществлен.

При  указанных  обстоятельствах  размер  арендной  платы  по  договору аренды  от  27.05.2009 №  722/з  в период  с  01.04.2012  подлежит  исчислению исходя из удельного показателя кадастровой стоимости  земельного участка составляющего                              14 903,57 руб./кв. метр.

В соответствии с расчетом арендной платы, произведенным по ставке арендной платы 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости, с учетом изменения в спорный период вида разрешенного использования, размер арендной платы с 01.01.2012  по 30.06.2013 составил  481 032  рублей 60  копеек. Расчет арендной платы  проверен апелляционной инстанцией и признан правильным ввиду  отсутствия в нем неточностей и  арифметических ошибок.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 5.2 договора аренды установлена  обязанность  арендатора  уплачивать пени в размере 0,3 % за каждый день просрочки.   Поскольку  задолженность по арендной плате  определена департаментом неверно и она пересчитана, а также с учетом заявленного  предпринимателем в суде первой  инстанции   ходатайства о снижении неустойки, суд пришел к правильному выводу о ее взыскании в сумме  33 135 рублей                   44 копеек.

Истец в своей апелляционной жалобе не заявлял доводы о неправомерности   снижения размера неустойки, в связи у суда  апелляционной инстанции  отсутствуют процессуальные основания  для переоценки ее размера.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену  судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, последняя взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд                 

                             ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.12.2013 по делу № А62-5159/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                         Л.А. Капустина

                         Ю.А. Волкова

                         Е.Н. Тимашкова