Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 по делу n А54-3548/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, разрешая вопрос о правомерности привлечения Общества к административной ответственности, суд должен исходить из имеющихся в деле доказательств, представленных административным органом.

Исходя из норм КоАП РФ, сбор доказательств входит в обязанности контролирующего органа и завершается до момента вынесения постановления по административному делу.

Однако сведения о несоответствии данных указанных в декла­рациях по форме согласно приложению № 5 и приложению № 6 первичным документам в протоколе об административном правонарушении и поста­новлении об административном правонарушении отсутствуют.

Протокол № 05-13/755-6ю не содержит сведений о несоответствии данных деклараций по форме согласно приложению № 5 и приложению № 6 именно первичным документам, фактически в нем зафиксировано лишь отличие деклараций, которые могут не являться тождественными.

В материалы дела указанные сведения административным органом также не представлены.

Кроме того, административным органом сопоставлялись сведения указанные в графе промежуточного итога декларации по форме № 5 (графа № 18 итого поставка), между тем в указанной графе отсутствуют сведения о возврате, бое продукции, прочих расходах. Итоговые сведения о поставленной про­дукции с учетом возврата, боя, прочего расхода продукции содержатся в графе № 22 декларации по форме приложения № 5.

При этом из оспариваемого постановления № 05-13/755-2ю от 07.06.2013 года невозможно установить, значения в какой форме декларации признаются верными либо неверными, на каких данных ТТН либо иных доказательствах основывается мнение административного органа; и более того, значения какой графы и/или строки признается административным органом не соответствующим данным ТТН.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонаруше­нии.

Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, а именно если в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного Кодексом об ад­министративных правонарушениях Российской Федерации противоправно­го деяния, а также при невозможности установления (выявления) призна­ков правонарушения.

На основании изложенного управление не представило суду безусловных доказательств, свидетельствующих о совершении обществом административного правонарушения по статье 15.13 КоАП РФ, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях ООО «Мещерская ликеро-водочная компания» состава правонарушения.

Довод апелляционной жалобы о том, что данные форм деклараций являются тождественными, несостоятелен, поскольку законодательно не установлено, что сведения какой-либо из форм деклараций являются контрольными для иной.

Как следует из постановления Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 и на Приказе Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» организация согласно осуществляемого вида лицензионной деятельности декларирует в соответствующих виду деятельности формах декларации все производимые операции (производство, оборот, перевозки, розничная торговля) согласно данным первичных документов (производственных либо ТТН) за отчетный период.

Каждая форма декларации представляет собой таблицу, состоящую из контрольных граф, в которые построчно вносится подлежащая отражению информация.

Каждая форма декларации содержит определенные отчетные сведения, которые в совокупности всех форм декларации, исходя из осуществляемой деятельности, дают полное отражение всех операций и оборота осуществленных организацией в отчетный период.

Например, форма 6 содержит сведения по алкогольной продукции в срезе по данным ТТН и данным контрагента.

Форма 5 содержит сведения по алкогольной продукции в срезе производителя продукции, с указанием иных граф отчетности.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, как того требует часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4   статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта в любом случае, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.12.2013 по делу № А54-3548/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

                                  О.А. Тиминская

Судьи

                             Н.В. Еремичева

                      К.А. Федин