Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n А68-8432/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 названного Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 – 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

Управление признало в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, добровольное прекращение заявителем противоправного поведения и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного УФАС по Тульской области.

Сумма штрафа была рассчитана УФАС по Тульской области следующим образом: 300 тыс. рублей (минимальный размер штрафа) + ((1 млн. рублей (максимальный размер штрафа) – 300 тыс. рублей (минимальный размер штрафа): 1/2) = 650 тыс. рублей (сумма штрафа при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельствах) – ((1 млн. рублей (максимальный размер штрафа) – 300 тыс. рублей (минимальный размер штрафа)) : 1/8 (1-смягчающее обстоя­тельство)) – ((1 млн. рублей (максимальный размер штрафа) – 300 тыс. рублей (минимальный размер штрафа)): 1/8 (2-смягчающее обстоятельство)).

            Исходя из изложенного, размер штрафа рассчитан антимонопольным органом в полном и точном соответствии с требованиями КоАП РФ, установленными в примечании к статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. КоАП РФ не содержит положений, позволяющих правоприменителю производить расчет административного штрафа по статье 14.31 КоАП РФ по иной методике, без ее учета, а равно по своему усмотрению.

Снижение наказания в данном случае ниже рассчитанного антимонопольным органом требует обязательной опоры на нормативные положения. Таких правовых норм Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит. Произвольное снижение штрафа недопустимо.

            На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части снижения размера штрафных санкций, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 18.09.2013 о наложении штрафа на ООО «Новомосковский городской водоканал» по делу об административном правонарушении № АП 02-11/81-2013 в части определения размера штрафа в сумме 475 000 рублей оставить без изменения.

Вопрос об уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 27.12.2013 по делу № А68-8432/2013 отменить в части изменения постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 18.09.2013 о наложении штрафа на                                        ООО «Новомосковский городской водоканал» по делу об административном правонарушении № АП 02-11/81-2013.

            Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 18.09.2013 о наложении штрафа на ООО «Новомосковский городской водоканал» по делу об административном правонарушении № АП 02-11/81-2013 в части определения размера штрафа в сумме 475 000 рублей оставить без изменения.

            В остальной части решение оставить без изменения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления  в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Е.В. Мордасов

В.Н. Стаханова

К.А. Федин