Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу n А09-8885/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

комиссии в муниципальных образованиях в Брянской области (далее – административные комиссии) являются коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях (статья 1 Закона № 84-З).

Обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется из средств областного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством (статья 8 Закона      № 84-З).

При этом Брянской областной Думой принят Закон Брянской области от 15.06.2007 № 87-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности административных комиссий» (далее – Закон № 87-З), который наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации деятельности административных комиссий (далее – отдельные государственные полномочия).

В соответствии со статьей 2 Закона № 87-З органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 №N 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации деятельности административных комиссий.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе, в частности, дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 1 статьи 4 Закона № 87-З).

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны, в частности, использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению; представлять в администрацию Брянской области заявки на финансирование и отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в сроки, установленные статьей 9 настоящего Закона; в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Устава города Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 05.02.1997, исполнительным органом городского самоуправления города Брянска является Брянская городская администрация.

Кроме того,  согласно ведомственной структуре расходов бюджета города Брянска на 2014 год, утвержденной решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.12.2013 № 1128 «О бюджете города Брянска» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Брянская городская администрация является главным распорядителем средств по организации деятельности административных комиссий и определения перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, административная комиссия – это коллегиальный орган, создаваемый в муниципальных образованиях Брянской области для рассмотрения дел об административных правонарушениях, не является юридическим лицом и финансируется в конечном итоге за счет средств Брянской городской администрации.

Следовательно, главным распорядителем средств бюджета, в частности, направляемых на осуществление отдельных государственных полномочий по формированию состава, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности административных комиссий, является Брянская городская администрация.

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Брянской области подлежит отмене в части взыскания судебных расходов в пользу ИП Тулинова Г.А. с казны  субъекта  Брянской  области  в  лице Департамента  финансов Брянской области.

Руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 272, пунктом 3 части 1 статьи 270,              статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 19.02.2014 по делу                                     № А09-8885/2013 отменить.

Взыскать с Брянской городской администрации (241050,   г. Брянск, пр. Ленина, 35,  ОГРН 1023202743574, ИНН 3201001909) в пользу индивидуального предпринимателя Тулинова Георгия Анатольевича (г. Брянск, ОГРН 311325631300018,                                       ИНН 3200305073205) судебные расходы в размере 12 000 рублей.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление  может  быть  обжаловано  в  Федеральный  арбитражный  суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                               Е.В. Мордасов

К.А. Федин