Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А62-2273/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Предметом спора по данному делу является устранение разногласий по спорным пунктам договора.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, разрешая преддоговорный спор, суд должен установить гражданские права и обязанности, облеченные в форму условий договора, которыми стороны будут руководствоваться в своих дальнейших отношениях.

Рассматривая преддоговорной спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Проанализировав содержание договора оказания услуг по передаче электрической энергии №1 от 01.01.2009, по которому у сторон возникли разногласия, суд области правомерно определил, что к нему применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении договора возмездного оказания услуг.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг установлены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила оказания услуг по передаче электроэнергии).

Судом области установлено, что истец по настоящему делу является сетевой организацией, понятие которой дано в пункте 2 Правил оказания услуг по передаче электроэнергии, согласно которым сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В свою очередь ответчик является гарантирующим поставщиком электрической энергии, которым в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике») является коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу п. 4 Правил оказания услуг по передаче электроэнергии услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

В связи с изложенным суд области обоснованно определил, что гарантирующий поставщик является потребителем услуг по передаче электрической энергии с обязанностями, предусмотренными вышеназванными Правилами.

В силу п. 2 ст. 37 и п. 5 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», а также пунктов 6, 114 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных   постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее -Правила функционирования розничных рынков электроэнергии) договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным для сетевой организации, обязательным для заключения, как для сетевой организации, так и для гарантирующего поставщика.

Согласно п. 9 Правил оказания услуг по передаче электроэнергии договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Пунктом 13 Правил оказания услуг по передаче электроэнергии предусмотрены существенные условия для договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Договор считается заключенным согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 13 Правил оказания услуг по передаче электроэнергии предусмотрены существенные условия для договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, к которым относятся:

а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения;

б) величина заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения;

в) ответственность, потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой. принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору;

г) обязательства сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии, в том числе измерительными приборами, соответствующими установленным требованиям, а также по обеспечению их работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора эксплуатационных требований к ним, установленных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 1 от 01.01.2009 ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Смоленскэнергосбыт» не урегулировали существенные условия договора.

Понятие «Заявленная мощность», по которой у сторон возникли разногласия, определена в п. 2 Правил оказания услуг по передаче электроэнергии, согласно которому это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В силу п. 47 Правил оказания услуг по передаче электроэнергии величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоединенную мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг.

При этом потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год.

Судом области установлено, что ответчик направил в адрес истца сведения о заявленной мощности по предложенной ему форме приложения № 14 к договору.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в предложенной истцом редакции пункта 1, пункта 3.2.6 противоречия Правилам оказания услуг по передаче электроэнергии и Правилам функционирования розничных рынков электроэнергии.

В соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электроэнергии гарантирующий поставщик осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии по договору   энергоснабжения   оказываются   в   соответствии   с   правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах: 1) одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии и мощности; 2) двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт установленной генерирующей мощности; 3)     одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.

Потребители, в том числе покупающие часть электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию (мощность) на розничном рынке один из указанных вариантов тарифа, уведомив об этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию (мощность), не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанных тарифов. При отсутствии такого уведомления расчет за электрическую энергию (мощность), если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон, производится по варианту тарифа, действовавшему в период, предшествующий расчетному.

ОАО «Смоленскэнергосбыт» вариант тарифа одноставочный либо двухставочный выбран не был.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик, являясь гарантирующим поставщиком и относящийся к потребителям, обязан выбрать один из указанных вариантов, уведомив об этом сетевую организацию, а применение одноставочного тарифа для расчета за услуги в качестве варианта, предложенного истцом, не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, суд области правильно считает, что согласно Методическим указаниям по расчету тарифов на электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 15.09.2006 № 199-э/6, допускается пересчет двухставочного тарифа в одноставочный.

Таким образом, ссылка заявителя жалобы на применение п. 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 г. №109, в части применения варианта тарифа, действовавшего в период, предшествующий расчетному несостоятельна, поскольку в данном споре определяются условия договора в соответствии с требованиями нормативных актов и не может быть применен тариф используемый во внедоговорные периоды.

Пунктом 49 Методических указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания) установлено, что расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 настоящих Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Пунктом 27 Методических рекомендаций определены тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности), а именно: базовые потребители - потребители, получающие электрическую энергию (мощность), вырабатываемую производителями электрической энергии, не являющимися участниками оптового рынка, через гарантирующих поставщиков и энергоснабжающие организации; население. При этом аналогично указанной группе производится расчет тарифов для приравненных к категории населения потребителей, в том числе гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, приобретающих электроэнергию в целях дальнейшей продажи потребителям-гражданам и (или) исполнителям коммунальной услуги электроснабжения, наймодателям (или уполномоченным ими лицам), в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования; прочие потребители, к которым относятся потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 25.12.2008 № 181 установлены и введены в действие с 01.01.2009 тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям территориальных сетевых организаций Смоленской области по двухставочному тарифу и одноставочному тарифу.

Письмом от 14.01.2009 № 35/3 Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике сообщил данные