Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу n А54-2387/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

металлов» из местной системы координат в государственную.  

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ заключения судебных экспертов, их пояснения и  иные представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции  правомерно сделал вывод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 62:04:000 00 000:0001, находящегося у ОАО «Приокский завод цветных металлов» на праве собственности, пересекаются с границами земельного участка   с кадастровым номером 62:04:225 01 01:0310, предоставленного  ООО «Русцветмет» на праве аренды. К земельному участку с кадастровым номером 62:04:225 01 01:0310 с южной и северо-восточной стороны подходит железнодорожная насыпь.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и признал оспариваемое постановление Администрации недействительным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что земельный участок ОАО «Приокский завод цветных металлов» был поставлен на кадастровый учет на  основании свидетельства о государственной регистрации права (не на основании межевого дела) по декларативному признаку и определить границы земельного участка с кадастровым номером 62:04:000 00 000:0001 невозможно, суд первой инстанции обоснованно посчитал несостоятельными.

Порядок формирования границ земельного участка  в спорный период был утвержден приказом Росземкадастра от 02.10.2002 №П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовал в период  постановки земельного участка на кадастровый учет) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Земельный участок - это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» определено, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Моментом возникновения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (п. 3 ст. 14 названного Закона).

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что земельный участок с кадастровым номером 62:04:000 00 000:0001,  общей площадью  26 687 кв.м, прошел процедуру межевания и в отношении него сформировано межевое дело №180, границы земельного участка установлены, описаны и надлежащим образом закреплены межевыми знаками.

Территориальным межрайонным отделом №4 Управления Роснедвижимости по Рязанской области в 2003 году  оформлено кадастровое дело №62:04:000 00 000:0001 ФГУП «Приокский завод цветных металлов» (правопредшественник ОАО «Приокский завод цветных металлов»).

Земельный участок с кадастровым номером 62:04:000 00 000:0001 (предыдущий кадастровый номер 62:04:20 14 02:0005) поставлен на государственный кадастровый учет (выписка из государственного кадастра недвижимости от 05.12.2003).   Цель предоставления выписки - для оформления прав на землю.

Земельный участок ОАО «Приокский завод цветных металлов» с кадастровым номером 62:04:000 00 000:0001 находится в 3-х кадастровых кварталах, участок с кадастровым номером 62:04:226 01 03:8 составляет часть общего земельного участка, выделенного под эксплуатацию железнодорожных путей  ОАО «Приокский завод цветных металлов».

Право собственности ОАО «Приокский завод цветных металлов» на земельный участок площадью 26 687 кв. м, с кадастровым номером 62:04:000 00 00:0001 из категории  земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по адресу: Рязанская обл., Касимовский р-н, вблизи мкр. Приокский г. Касимова зарегистрировано 22.12.2003 (свидетельство о государственной регистрации права серии 62 МГ №097957).

С учетом указанных нормативных положений и имеющихся материалов дела суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что земельный участок площадью 26 687 кв. м  с кадастровым номером 62:04:000 00 000:0001 надлежащим образом сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет и ОАО «Приокский завод цветных металлов» зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Данное право собственности в установленном порядке не признано недействительным.

Ссылку ООО «Русцветмет» на то, что  заключение эксперта              ООО «Кварц» Кустова А.В. является недопустимым  доказательством по делу, поскольку в основу его положены документы, запрошенные экспертом у Территориального межрайонного отдела №4  Управления Роснедвижимости по Рязанской области, суд первой инстанции правомерно посчитал необоснованной.

В силу ст. 16 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы. Поэтому суд, руководствуясь ч. 4 ст. 82 АПК РФ, в определении о назначении экспертизы указывает материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

Из материалов дела усматривается, что эксперт ООО «Кварц»       Кустов А.В.  в ходе проведения экспертизы запросил у Территориального межрайонного отдела №4  Управления Роснедвижимости по Рязанской области координаты и абрисы опорных межевых знаков системы 1963 года  по населенным пунктам: д. Бочары, станция Касимов, д. Селизово и ближайшие ОМЗ от ООО ХК «Кротберс».

На основании  указанных документов эксперт произвел пересчет границ земельного участка из  местной  системы координат, в которой было произведено межевание земельного участка с кадастровым номером 62: 04:000 00 000:0001 в 2003 году, в государственную систему координат.

Из пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что геодезической основой государственного кадастра недвижимости  являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке геодезические сети специального назначения (далее - опорные межевые сети).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»,   публичные кадастровые карта фиксируют не только сведения, которые в силу статьи 1 Федерального закона входят в государственный кадастр недвижимости, но и сведения о местоположении пунктов опорных межевых сетей.  Публичные кадастровые карты  согласно указанной статье предназначены для использования неограниченным кругом лиц и подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет».

Таким образом, сведения о местоположении пунктов опорных межевых сетей  отражаются в публичной кадастровой карте  и являются  доступными неограниченному кругу лиц.

 Согласно пункту 20 Положения о создании геодезических сетей специального назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008  № 433, каталог координат и высот пунктов опорной межевой сети вносится органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в государственный кадастр недвижимости, а технический отчет о выполнении работ по созданию опорной межевой сети помещается в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Учитывая изложенное суд первой инстанции обоснованно посчитал, что использование при проведении экспертизы координат и абрисов опорных межевых знаков, предоставленных эксперту Территориальным межрайонным отделом №4  Управления Роснедвижимости по Рязанской области, не может служить основанием для признания заключения эксперта ненадлежащим доказательством по делу.     

Довод заявителя апелляционной жалобы  о том, что ООО ХК «Кротберс»  и  ОАО «Приокский завод цветных металлов»  избран неправильный способ защиты нарушенного права, поскольку  в сложившейся правовой ситуации надлежащим способом защиты права будет  иск об изменении границ земельного участка, также правомерно отклонен судом первой инстанции.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

Каких-либо дополнительных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

        Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

       решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.12.2009  по делу  №А54-2387/2008 С3 оставить без изменения, а апелляционную жалобу               ООО «Русцветмет» - без удовлетворения.

       Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                 Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                               Е.Н.Тимашкова

                                                                                                  О.Г.Тучкова

Mercedes-Benz