Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А09-5279/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

лесным участком (заявление о переоформлении).

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в Московской области - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, участок лесного фонда площадью 3970000 кв.м. был предоставлен колхозу «Путь Ленина» по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года сроком на 49 лет.

Переоформление договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 лесопользователем (колхозом «Путь Ленина») не осуществлялось.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Рослесхоза от 06.02.2007 №МГ-03-54/776 «Предложения Рослесхоза по переоформлению договоров аренды и безвозмездного пользования участков лесного фонда, заключенных до 01.01.2007», при отказе лесопользователя от приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с требованиями новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации указанные договоры прекращают свое действие после прекращения действия лесорубочного билета или лесного билета.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 №283, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. В соответствии с    п. 6 указанного Положения Федеральное агентство лесного хозяйства в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Агентства.

Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения и учитывая, что колхозом «Путь Ленина» заявление о переоформлении договора безвозмездного пользования в установленные сроки не было подано, суд первой инстанции обоснованно расценил данное обстоятельство как отказ лесопользователя (колхоза «Путь Ленина») от переоформления договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что колхозу «Путь Ленина» 25.11.2002 был выдан лесорубочный билет №34 со сроком окончания заготовки и вывозки древесины 24.11.2003.

Поскольку срок действия лесорубочного билета истек 24.11.2003, то есть до принятия Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьей 4 которого предусмотрена обязанность лесопользователей по переоформлению договоров безвозмездного пользования, то суд первой инстанции правомерно заключил, что оснований считать договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 прекратившим свое действие после прекращения действия лесорубочного билета, как рекомендовано письмом Рослесхоза от 06.02.2007 №МГ-03-54/776, в рассматриваемом случае не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 699 Гражданского кодекса  Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Пунктом 2 данной статьи определено, что если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Поскольку колхоз «Путь Ленина» не переоформил договор от 03.01.2001 о предоставлении участка лесного фонда в безвозмездное пользование в срок до 01.01.2009, при том, что срок действия лесорубочного билета истек 24.11.2003, то суд первой инстанции обоснованно расценил это как односторонний отказ ссудополучателя (лесопользователя колхоза «Путь Ленина») от договора.

Следовательно, в силу положений п. 3 ст. 450 ГК РФ и ст. 699 ГК РФ договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 считается расторгнутым с 01.02.2009, то есть по истечении месяца с момента окончания установленного Законом срока для приведения такого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 19.01.2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 03.03.2010) по делу           №А09-11459/2009 расторгнут договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001, заключенный между колхозом «Путь Ленина» и Управлением лесами Брянской области (правопреемником ГУ «Климовский сельский лесхоз ФГУ «Брянсксельлес»).

С учетом изложенного основания для передачи другому лицу       (Калиберде В.В.) на основании договора купли-продажи имущества от 11.03.2009 №1/Д прав и обязанностей колхоза «Путь Ленина» по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 у последнего в рассматриваемом случае отсутствовали.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в случае обращения колхоза «Путь Ленина»  с заявлением о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, спорный участок не мог быть предоставлен заявителю на праве безвозмездного срочного пользования в силу положений ст. 71 ЛК РФ и ст. 24 ЗК РФ.

Использование спорного участка лесного фонда гражданином (Калибердой Владимиром Владимировичем) на праве безвозмездного срочного пользования в рассматриваемом случае действующим законодательством также не предусмотрено.

Довод заявителя о том, что определение Арбитражного суда Брянской области от 21.01.2009 по делу №А09-5533/06, подтверждающее правомерность включения в конкурсную массу права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку арбитражный суд, принимая решение о признании недействительным решения собрания кредиторов колхоза «Путь Ленина» от 20.08.2008 в части требований об исключении из конкурсной массы права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, руководствовался нормами ст. 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о включении в состав конкурсной массы имущества должника. Вместе с тем, как справедливо отмечено судом первой инстанции, при вынесении определения по данному вопросу, судом не исследовался вопрос о правомерности использования колхозом  «Путь Ленина» спорного участка на праве безвозмездного пользования в соответствии с нормами новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отказ Климовского отдела УФРС по Брянской области конкурсному управляющему колхоза «Путь Ленина» в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, к Калиберде Владимиру Владимировичу, является правомерным.

Поскольку предусмотренная ч. 1 ст. 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания ненормативных актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов незаконнымии, в рассматриваемом случае отсутствует, то суд первой инстанции обоснованно отказал конкурсному управляющему колхоза «Путь Ленина»          Чернобровенко С.И. в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что данное дело должно быть рассмотрено в соответствии со ст. 233 АПК РФ, регламентирующей порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), судом апелляционной инстанции отклоняется, так как Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрено рассмотрение споров об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов в рамках дела о банкротстве.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

        При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

        Поскольку определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 конкурсному управляющему колхоза «Путь Ленина»     Чернобровенко С.И. предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, то в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ с конкурсного управляющего подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб.

        Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009  по делу  №А09-5279/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу               конкурсного управляющего колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко С.И. - без удовлетворения.

Взыскать с конкурсного управляющего колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко Сергея Ивановича в доход федерального бюджета государственную пошлину в  сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                 Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                               О.А.Тиминская

                                                                                                           Е.Н.Тимашкова