Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу n А17-4528/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим законом необходимых документов для государственной регистрации (статья 23 Закона N129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о государственной регистрации ликвидации юридического лица Предприятие представило в Инспекцию все необходимые документы, в том числе ликвидационный баланс, соответствующий по своему содержанию требованиям законодательства.

У Инспекции имелась возможность принять необходимые меры и заявить в установленном порядке в рамках осуществления ликвидационных процедур в срок до 10.08.2009 требование кредитора Предприятия о наличии задолженности. Однако таких мер Инспекция не предприняла. В дополнениях к отзыву на заявление Предприятия, представленных в суд первой инстанции (л.д. 59), ответчик указал, что выездная проверка, право на проведение которой при ликвидации организации закреплено пунктом 11 статьи 89 Налогового Кодекса Российской Федерации, Инспекцией не проводилась.

Направление Предприятию акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №1159 по состоянию расчетов на 28.06.2010, доказательством предъявления требований кредитора в установленном законом порядке и в установленные законом сроки не является. 

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрен специальный порядок удовлетворения требований кредиторов при добровольной ликвидации юридического лица. Поэтому, если кредитор не заявил ликвидационной комиссии свои требования в указанный пунктом 1 статьи 63 ГК РФ срок, оснований для признания ликвидационного баланса недостоверным не имеется.

 В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что требования закона при осуществлении ликвидации Предприятия заявителем соблюдены, Инспекция как кредитор не реализовала права, представленные при ликвидации должника, то, выступая в качестве регистрирующего органа, полномочия которого императивно определены Законом №129-ФЗ, Инспекция на стадии государственной регистрации ликвидации юридического лица не имела оснований считать недостоверными данные, содержащиеся в ликвидационном балансе Предприятия, а ликвидационный баланс – не представленным.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами от 12.07.2010.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий, решений государственного органа является одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Неправомерный отказ Инспекции в регистрации прекращения деятельности Предприятия нарушает право юридического лица на добровольную ликвидацию по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, что является основанием дл признания оспариваемого решения недействительным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить на основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и удовлетворить заявление Предприятия. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ивановской области об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, от 12.07.2010, вынесенное на основании заявления МУП «Вичугская типография», признать недействительным, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Ивановской области осуществить государственную регистрацию ликвидации муниципального унитарного предприятия  «Вичугская типография». Апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 4 части статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика  не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 2, 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от  08.12.2010 по делу №А17-4528/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт: требования муниципального унитарного предприятия "Вичугская типография" удовлетворить, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ивановской области об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, от 12.07.2010, вынесенное на основании заявления МУП «Вичугская типография», признать недействительным, как не соответствующее требованиям статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Ивановской области осуществить государственную регистрацию ликвидации муниципального унитарного предприятия  «Вичугская типография».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Перминова

Судьи                         

                          Г.Г. Буторина

                           А.В. Караваева