Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n А28-2535/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

По данным основаниям Управлением было отказано в государственной регистрации договора аренды помещения площадью 91,4 кв.м. (в том числе торговая 76,5 кв.м., номера помещений на поэтажном плане 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13), расположенного по адресу г. Киров, ул. Карла Маркса, 132, поскольку согласно сведениям ЕГРП за Деминым Н.П., который является арендодателем, право собственности на объект недвижимости, имеющий такое описание, не зарегистрировано. За данным лицом зарегистрировано право собственности на расположенное по этому же адресу встроенное помещение пельменной общей площадью 155,4 кв.м., имеющее в соответствии с экспликацией технического паспорта помещения №№73-81, 83-90.

Оценив содержание оспариваемого сообщения об отказе в государственной регистрации, апелляционный суд находит его обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона №122-ФЗ Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов. Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.

Регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав (статья 13 Закона N 122-ФЗ). Кроме того, руководствуясь абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ, регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N219 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила).

Пунктами 5, 23 Правил предусмотрено, что Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом. Подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктами 30, 31, 32, 35 Правил в графе "Назначение" указывается основное назначение объекта, например: жилое, нежилое здание, производственное, складское, торговое помещение и т.п. В графе "Площадь" указывается общая площадь объекта недвижимого имущества (для зданий, сооружений и их частей - по внутреннему обмеру). В графах "Инвентарный номер" и "Литер" для зданий и сооружений указываются соответствующие идентификационные данные из паспортов технического учета. Графа "Номера на поэтажном плане" заполняется только в случае регистрации права на жилые (например, комнаты в коммунальной квартире) или нежилые помещения, не имеющие никаких других номеров, кроме номеров на поэтажном плане здания или сооружения.

Управление, сопоставив сведения, содержащиеся в ЕГРП об объекте недвижимого имущества по адресу г. Киров, ул. Карла Маркса, 132, право собственности на который зарегистрировано за Деминым Н.П., пришло к обоснованному выводу, что предметом договора аренды является недвижимое имущество, которое хотя и находится по этому же адресу, но имеет другие технические характеристики и не совпадает по своему описанию с объектом права собственности заявителя. Сравнив имевшийся в деле правоустанавливающих документов технический паспорт от 12.02.1997 и представленный ООО «Фармаимпекс-Вятка» кадастровый паспорт от 22.06.2009, регистрирующий орган пришел к выводу, что в помещении, принадлежащем Демину Н.П., проведено переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения в жилом доме, так как изменились его  конфигурация и площадь.

При этом дополнительно представленный заявителем в судебном заседании суда апелляционной инстанции 06.04.2011 технический паспорт от 29.07.2005 не опровергает указанный вывод ответчика в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Единый порядок оформления документов по согласованию или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых (встроенных, встроенно-пристроенных) помещений в жилых домах в муниципальном образовании "Город Киров" установлен в Положении об оформлении документов по согласованию или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденном решением Кировской городской Думы от 26.09.2007 N 7/7 (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Положения перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения. Завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии.

Пунктами 4.1 и 4.4 Положения предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо  представляет в орган, осуществляющий согласование:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке (приложение 2);

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое нежилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения с учетом требований раздела 7 настоящего Положения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения;

5) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, если такое нежилое помещение или жилой дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки выдает на руки заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Такой документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения.

Как следует из оспариваемого сообщения, при обращении за государственной регистрацией договора аренды не были представлены доказательства того, что Демин Н.П. произвел переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения по адресу г. Киров, ул. Карла Маркса, 132, в результате которых изменились площадь и конфигурация объекта недвижимого имущества, в отношении которого имеются сведения в ЕГРП,  с соблюдением вышеуказанного порядка.

Пунктом 67 Правил предусмотрено, что лист записи об изменениях (Приложение N 9) используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения ООО «Фармаимпекс-Вятка» в регистрирующий орган) в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества. Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества также могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Из материалов дела видно, что сведения об изменении площади и конфигурации нежилого помещения по адресу г. Киров, ул. Карла Маркса, 132, принадлежащего на праве собственности Демину Н.П., в ЕГРП не вносились. На момент обращения ООО «Фармаимпекс-Вятка» с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 05.09.2009 в ЕГРП содержалось описание объекта недвижимого имущества в соответствии с техническим паспортом от 12.02.1997, которое отличается от сведений об объекте недвижимого имущества согласно кадастровому паспорту от 22.06.2009. Данные обстоятельства послужили основанием для направления ответчиком уведомления о приостановлении государственной регистрации от 27.11.2009 №01/548/2009-216.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 23.04.2010 по делу №А28-610/2010 в удовлетворении требования Демина Н.П. о признании незаконным вышеуказанного сообщения о приостановлении государственной регистрации отказано.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 19 Закона № 122-ФЗ в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Причины, указанные в сообщении о приостановлении государственной регистрации, устранены не были, в связи с чем ответчик обоснованно принял решение об отказе в государственной регистрации договора аренды от 05.09.2009, что отражено в оспариваемом сообщении со ссылкой на абзац 2 части 2 статьи 19 Закона №122-ФЗ. 

Ссылка в апелляционной жалобе на представленный в суд первой инстанции технический паспорт, который отражает существующую площадь объекта и конфигурацию помещения по состоянию на 28.04.2010, не может быть принята в обоснование незаконности оспариваемого сообщения об отказе в государственной регистрации от 30.12.2009 в силу отсутствия доказательств представления данного документа при обращении за государственной регистрацией договора аренды от 05.09.2009.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Анализируя и оценивая исследованные доказательства в их совокупности, Второй арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Демина Николая Петровича о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об отказе в государственной регистрации от 30.12.2009 № 01/548/2009-216 договора аренды от 05.09.2009 и обязании ответчика зарегистрировать указанный договор аренды не имеется.

Учитывая, что Арбитражным судом Кировской области по настоящему делу было принято решение о правах и об обязанностях ООО «Фармаимпекс-Вятка», не привлеченного к участию в деле, что в силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены решения судом апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции  подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 177, 180, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от  26.11.2010 по делу №А28-2535/2010 отменить, принять новый судебный акт: в удовлетворении требований главы крестьянского фермерского хозяйства  Демина Николая Петровича о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об отказе в государственной регистрации от 30.12.2009 № 01/548/2009-216 договора аренды от 05.09.2009 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области зарегистрировать