Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n А28-11360/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

том числе к сети Интернет, а также обеспечение приема и передачи телематических электронных сообщений.

Пунктом 2 Правил оказания телематических услуг связи определено, что телематическое электронное сообщение - это одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом; абонентская линия – линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с узлом связи сети передачи данных; информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;  информационная система это - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети - это обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети; предоставлением доступа к сети передачи данных является совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи.

Согласно пункту 7 Правил оказания телематических услуг связи  оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором.

В соответствии с пунктом 8 Правил оказания телематических услуг связи оператор связи может оказывать не только телематические услуги связи, но и услуги, технологически неразрывно связанные с телематическими услугами связи и направленные на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии и им соблюдаются требования, предусмотренные пунктом 25 настоящих Правил. Перечень услуг, технологически неразрывно связанных с телематическими услугами связи и направленных на повышение их потребительской ценности, определяется оператором связи.

Телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора (пункт 16 Правил оказания телематических услуг связи).

В силу пункта 23 Правил оказания телематических услуг связи к существенным условиям договора отнесены, в том числе тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи.

Оператор связи не вправе при заключении договора навязывать абоненту и (или) пользователю оказание иных услуг за отдельную плату (пункт 25 Правил оказания телематических услуг связи).

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания телематических услуг связи оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объему принятой, и (или) переданной, и (или) отправленной, и (или) обработанной, и (или) хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги.

Согласно пункту 35 Правил оказания  телематических услуг связи тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, а также стоимость неполной единицы тарификации устанавливаются оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при заключении договора на оказание телематических услуг связи оператор связи не вправе навязывать абоненту оказание иных услуг за отдельную плату. Предоставление доступа к сети передачи данных в целях оказания телематических услуг связи может осуществляться по абонентской линии. В этом случае, пользование данной абонентской линии является неотъемлемым условием оказания телематических услуг связи.

Материалами дела подтверждается, что Общество предоставляет телематические услуги связи с использованием абонентской линии связи. При этом состав и размер оплаты за оказание телематических услуг связи определен Обществом в описании услуги доступа в Интернет. В соответствии с пунктом 11 примечаний к тарифным планам, абонентская плата за данные услуги включает плату за пользование абонентской линией. Тарифы на дополнительные услуги не предусматривают услугу по предоставлению  в пользование абонентской линии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что  предписание Управления от 11.10.2010 не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на утверждении о том, что платеж за пользование абонентской линией незаконно включен в абонентскую плату за телематические услуги связи, а также ссылки на пункт 33 Правил оказания телематических услуг связи, отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании норм права.

Утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что ущемляющий (незаконный) характер условия о взимании платы за пользование абонентской линией выражается во взимании оператором связи платы за предоставление абонентской линии в пользование, как за самостоятельную услугу, не принимается судом апелляционной инстанции, как противоречащий материалам дела.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что деятельность оператора связи по предоставлению абонентской линии в пользование (передаче в пользование) предшествует непосредственному оказанию телематических услуг связи и о том, что  плата за пользование абонентской линией, исходя из ее наименования, не является ни платежом за телематические услуги связи ни платежом за услуги, технологически неразрывно связанные с телематическими и направленные на повышение их потребительской ценности, также не принимаются судом апелляционной инстанции, как не опровергающие вывод суда первой инстанции о том, что пользование абонентской линией, как необходимое условие оказания телематических услуг связи, оплачивается в составе абонентской платы за пользование телематическими услугами связи.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, правовые основания для его отмены отсутствуют. Решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не рассматривался.о

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от  18.02.2011 по делу № А28-11360/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области   без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                           Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

                          Т.В. Лысова