Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу n А82-8442/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

13 мая 2011 года                                                               Дело №А82-8442/2010-7

Резолютивная часть постановления объявлена        12 мая 2011 года

Полный текст постановления изготовлен                   13 мая 2011 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судей Великоредчанина О.Б., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 11.02.2011 по делу №А82-8442/2010-7, принятое судом в составе судьи Попкова В.Н.

по иску открытого акционерного общества «Ярославльводоканал»

к открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»

о внесении изменений в договор,

установил:

открытое акционерное общество «Ярославльводоканал» (далее ОАО «Ярославльводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» (далее Управляющая организация, ответчик, заявитель) о внесении изменений в договор от 12.05.2008 №4401, заключенный сторонами на отпуск (прием) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В суде первой инстанции ответчик требования не признал.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.02.2011 иск удовлетворен полностью. Пункт 4.2 договора от 12.05.2008 №4401 принят судом в редакции истца. С ответчика в пользу истца взыскано 4 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Суд исходил из того, что предложенная истцом редакция договора соответствует действующему законодательству.

Не согласившись с принятым решением, Управляющая организация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что расчет в отсутствие общедомового прибора учета должен производиться по индивидуальным приборам учета. Также, по мнению заявителя, отсутствуют предусмотренные законом основания, позволяющие в одностороннем порядке требовать внесения изменений в условия договора, поскольку законодательство с момента его заключения не изменилось.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 11.02.2011 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

12.05.2008 МУП «Ярославльводоканал» города Ярославля (ресурсоснабжающая организация, правопредшественник истца) и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Зволжского района» (абонент) заключили договор №4401, предметом которого является поставка абоненту питьевой воды и прием от него сточных вод и их очистка.

Разделом 4 договора определен порядок учета количества полученной питьевой воды и принятых сточных вод.

24.05.2010 истцом в адрес ответчика направлено соглашение о внесении изменений в раздел 4 договора (пункт 4.2).

Данный пункт предложен истцом в следующей редакции:

«4.2. Количество полученной Абонентом холодной питьевой воды определяется следующим образом:

4.2.1. В случае наличия коллективных (общедомовых) приборов учета холодной питьевой воды на объектах, управляемых Абонентом, объем потребленных коммунальных ресурсов (холодной питьевой воды) определяется исходя из показаний вышеуказанных приборов.

4.2.2. В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета холодной питьевой воды на объектах, управляемых Абонентом, объем потребленных коммунальных ресурсов (холодной питьевой воды) определяется:

4.2.2.1. для жилых помещений исходя из:

- утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной воды;

- утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной и горячей воды (в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения и приготовления горячей воды в объектах, управляемых Абонентом, с использованием внутридомовых инженерных систем соответствующих объектов (локального источника теплоты, бойлера, и другими способами)).

4.2.2.2. для нежилых помещений:

- исходя из показаний индивидуальных приборов учета;

- при отсутствии индивидуальных приборов учета - исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной воды;

- при отсутствии индивидуальных приборов учета - исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления холодной и горячей воды (в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения и приготовления горячей воды в объектах, управляемых Абонентом, с использованием внутридомовых инженерных систем соответствующих объектов (локального источника теплоты, бойлера, и другими способами));

- при отсутствии индивидуальных приборов учета и утвержденных в установленном порядке нормативов потребления воды - исходя из требований строительных норм и правил.

4.2.3. При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечения срока очередной госпроверки коллективных (общедомовых) приборов учета определение фактического потребления питьевой воды за расчетный период происходит следующим образом:

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней - по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в которой осуществлен демонтаж средства измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки;

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки свыше 30 дней - в соответствии с п. 4.2.2 настоящего договора.

4.2.4. При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечения срока очередной госпроверки индивидуальных, общих (для коммунальной квартиры) приборов учета в жилых помещениях, находящихся в жилых домах оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, определение Абонентом фактического потребления питьевой воды в данных жилых помещениях за расчетный период происходит следующим образом:

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней - по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в котором осуществлен демонтаж средства измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки;

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки свыше 30 дней - исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления воды.

4.2.5. При осуществлении ремонта, замены, проверки, поверки, истечения срока очередной госповерки индивидуальных приборов учета в нежилых помещениях, находящихся в жилых домах, определение Абонентом фактического потребления питьевой воды за расчетный период происходит следующим образом:

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки до 30 дней - по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу в котором осуществлен демонтаж средства измерения для осуществления его ремонта, замены, проверки, поверки;

- при отсутствии приборов учета (ремонт, замена, проверка, поверка) либо истечения срока их очередной госповерки свыше 30 дней - в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167».

Указанное соглашение получено ответчиком 26.05.2010 и подписано им с указанием на протокол разногласий.

07.06.2010 ответчиком соглашение возвращено истцу с протоколом разногласий.

В протоколе разногласий ответчик предложил добавить пункт 4.2.2.3, изложив его в следующей редакции: «При наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Истом протокол разногласий не подписан.

Ввиду не достижения сторонами соглашения по указанному пункту договора и отказом ответчика от подписания соглашения о внесении изменений в договор, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Договор №4401 от 12.05.2008 об отпуске (приеме) питьевой воды и приеме (сбросе) сточных вод является действующим, возможность изменений его условий предусмотрена разделом 8 договора.

Поскольку ответчик является управляющей организацией, приобретающей коммунальный ресурс в целях оказания коммунальных услуг, к отношениям сторон применимы положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее - Правила № 167), Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 (далее - Правила № 307), а также Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

В соответствии с пунктом 11 Правил №167, пунктом 1 статьи 426 ГК РФ договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором.

Правовой режим публичных договоров является исключением из принципа свободы договора, установленного статьей 421 ГК РФ. Основной особенностью публичного договора является необходимость его заключения коммерческой организацией в обязательном порядке (статья 445 ГК РФ).

Вместе с тем нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность какого-либо запрета на расторжение или изменение публичного договора. Поэтому к публичным договорам применяются положения главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации об изменении и расторжении договора.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании изложенного, возражения заявителя об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в спорный договор, признаются апелляционным судом несостоятельными и противоречащими вышеуказанным правовым нормам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ и пунктом 32 Правил №167, абонент обязан обеспечить учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил №167, количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета. Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.

Пунктом 22 Правил №307 установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу пункта 2 Правил №306 «норматив потребления коммунальных услуг» - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

В отношениях с