Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу n А31-8596/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Муляру В.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка № 52 от 14.06.2008 принадлежит на праве собственности занятый объектом недвижимости земельный участок площадью 3603,16 кв.м с кадастровым номером 44:27:061201:122 по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9, свидетельство о регистрации права серии 44-АБ № 239309 выдано 13 ноября 2008 года. 

На основании договора купли-продажи № 04-7 от 26.01.2004 между ЗАО «Костромской  завод автоматических линий  и специальных станков»  и Муляром В.Н. к Муляру В.Н. перешло право собственности на нежилое кирпичное здание (лит. В1) по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9, свидетельство о регистрации права серии 44-АА № 245215 выдано 28 мая 2004 года.

По договору купли-продажи имущества № 04-520/04-152 от 17 мая 2004 года ООО «Костромской завод автоматических линий» приобрело у ЗАО «Костромской завод автоматических линий  и специальных станков» здание (литер Е) по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9. 

По договору купли-продажи имущества № 04-219 от 07 июля 2004 года ООО «Костромской завод автоматических линий»  приобрело у Фонда имущества Костромской области недвижимое имущество ЗАО «Костромской завод автоматических линий  и специальных станков»,  расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9: три артезианские скважины (литеры И, К, Л), насосную станцию, два мазутохранилища (литеры О, П). 

Право собственности  ООО «Костромской завод автоматических линий»  на нежилое здание (скважина), литера Л,  и нежилое здание (скважина), литера И,  по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9, зарегистрировано 25 января 2005 года,  свидетельства  о регистрации права серии 44-АБ № 004985, серии 44-АБ № 004994. 

ООО «Синтез» приобрело у ОАО «Костромской завод автоматических линий»  по договору купли-продажи имущества № 00-91 от 29.03.2004 недвижимое имущество (лит. С, С6), расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9, свидетельство о регистрации права серии АА № 0055109 выдано 03.08.2000.  

По договору купли-продажи имущества № 99-172/9 от 01.11.1999 ООО «Синтез»  приобрело у ОАО «Костромской завод автоматических линий»  недвижимое имущество (лит. Д), расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9,  свидетельство  о регистрации права серии АА № 0046046. 

ООО «Синтез» по договору купли-продажи № 04-281 от 23 сентября 2004  года приобрело у  ООО «Костромской завод автоматических  линий» часть нежилых помещений в здании главного корпуса (литеры Т, Т1)  по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9.

Постановлением Администрации города Костромы от 10.01.2003 № 50 «О переоформлении прав на земельный участок по ул. Петра Щербины, 9, ЗАО «Костромской завод автоматических линий и специальных станков», отменившим действие пункта 2 постановления N 253 от 24.04.2000,  ЗАО «Костромской завод автоматических линий и специальных станков» предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок по ул. Петра Щербины, 9,  площадью 164647,252 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений,  ЗАО «Костромской завод  автоматических  линий и специальных станков»  предписано  обеспечить  беспрепятственный  проезд  и  проход ЗАО «Металлист-Кострома» и ООО «Синтез» к объектам недвижимости. 

Постановлением  Администрации города Костромы от 21.10.2003 №4005  дополнено постановление администрации города Костромы от 10.01.2003  № 50:  в общее пользование ЗАО «Костромской завод автоматических линий и специальных станков» и ООО «Синтез» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет предоставлен неделимый земельный участок N 2 по ул. П. Щербины, 9 площадью 674,165 кв.м,   из  них:

-  ЗАО «Костромской завод автоматических линий и специальных станков»  -  527,103 кв.м для эксплуатации производственных зданий, 

- ООО «Синтез» - 147,062  кв.м для  эксплуатации  производственных  зданий.

Постановлением Администрации города Костромы от 23.04.2004 №132 внесены изменения в постановление администрации города Костромы от 10.01.2003 № 50, пункт 1 изложен в следующей редакции: «Предоставить ЗАО «Костромской завод автоматических линий и специальных станков» в аренду на 49 лет земельный участок по ул.Петра Щербины, 9 площадью 164116,8  кв.м для эксплуатации производственных цехов». 

На аренду указанного земельного участка ЗАО  «Костромской завод автоматических линий и специальных станков»  заключен договор № 2.2552.4/04-77 от 01.03.2004. 

25.05.2005 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Костроме утверждено землеустроительное дело по установлению границ землепользования ООО «Синтез» в г. Костроме по адресу: ул. П.Щербины, 9. 

В качестве правоустанавливающего документа в пояснительной записке к данному землеустроительному делу указано постановление администрации  города Костромы  от 18.07.2000  № 2794.

В акте согласования границ участка имеются записи о согласовании границ с ООО «Костромской завод автоматических линий» (представитель Лустгартен Л.Г.) и КУГЗиМИ (представитель Лукьянов В.И.). 

Также приложен акт согласования границ земельного участка ЗАО «Костромской завод автоматических линий» от 28.06.2002.

При описании местоположения межевых знаков 15, 16, 27  указано, что они расположены на обочине асфальтового покрытия автомобильной дороги совместного пользования. 

При описании местоположения межевых знаков 28,  32, 33, 34 указано, что они расположены на обочине асфальтового покрытия автомобильного проезда смежного пользования.

На основании землеустроительного  дела  по установлению границ землепользования от 25.05.2005 администрацией  города Костромы 23.04.2004  вынесено постановление №  3380, которым ООО «Синтез» из земель поселений предоставлен  в аренду на 49 лет для эксплуатации производственных помещений по выпуску коагулянта  земельный участок площадью 14348,72 кв.м. по ул. Петра Щербины, 9, при этом изъята у ЗАО «Костромской завод автоматических линий и специальных станков»  часть земельного участка площадью  2260,77  кв.м,  площадью 2486,84  кв.м  и площадью 939,23 кв.м из участка площадью 164116,8 кв.м.

Постановлением  главы города Костромы  от  06.04.2006  №  794 внесены изменения в постановление главы города Костромы от 11.02.2003 № 409  (в редакции постановлений от 09.08.2005  2353, от 17.11.2005 № 3380),  предоставлен из земель поселений  ООО «Синтез» в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации  производственных помещений по выпуску коагулянта земельный участок площадью 14348,72 кв.м, изъяты у ЗАО «Костромской завод автоматических линий и специальных станков» части земельного участка площадью 2304,76 кв.м, площадью 2486,84 кв.м и площадью 939,23 кв.м из участка площадью 164116,8 кв.м. 

Постановлением главы города Костромы от 06.04.2006 № 797 Муляру В.Н.  предоставлены  в  аренду  сроком на  15  лет  для эксплуатации  объектов промышленного назначения земельные  участки  площадью 878,40 кв.м и 3603,16 кв.м по адресу: ул.  П.Щербины, 9. 

Постановлением главы города Костромы от 31.07.2006 № 2289 «О предоставлении земельного участка по ул. П.Щербины, д.9 ООО «КЗАЛ» и ООО «Синтез» определена площадь земельного участка объектов промышленного   назначения  по  ул.  П.Щербины, 9, равной 108529,12 кв.м (категория земель -  земли поселений),  из  них в границах, указанных в плане земельного участка (приложение 1) предоставлено  в  аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет: обществу  с  ограниченной  ответственностью   «Костромской завод автоматических линий» долю площадью 107442,84 кв.м; обществу  с ограниченной ответственностью  «Синтез» долю площадью 1086,28 кв.м.

Также указанным постановлением предоставлены из земель поселений ООО «Костромской завод автоматических линий» для эксплуатации объектов промышленного назначения по ул. П.Щербины, 9, земельные участки площадью 1498,28 кв.м, площадью 530,16 кв.м, площадью 3626,41 кв.м, предписано  ООО «КЗАЛ» обеспечить возможность свободного доступа ЗАО «Металлист-Кострома» и ООО «Синтез» к своим зданиям на предоставленном земельном участке на площади 3514,69 кв.м, ООО «Синтез» на площади 557,75 кв.м, признано утратившим силу постановление  администрации города  Костромы  от 10.01.2003 № 50 «О переоформлении прав на земельный участок по ул. Петра Щербины, 9, ЗАО «Костромской завод автоматических линий и специальных станков» (в редакции постановлений администрации  города  Костромы  от 21.10.2003 № 4005, от 23.01.2004 № 132).  

17.10.2008 на государственный  кадастровый учет поставлен земельный  участок  площадью 15038,08  кв.м по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9, с кадастровым номером 44:27:061201:162.  

На основании договора купли-продажи земельного участка от 27.04.2010 Сагателяну С.Н. принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 15038,08  кв.м с кадастровым номером 44:27:061201:162 по адресу: г. Кострома, ул.  П.Щербины, 9, свидетельство о регистрации  права серии 44-АБ № 377122 выдано 31 мая 2010 года. 

25.08.2010 органом кадастрового учета зарегистрирован межевой план земельного участка  площадью 13592 кв. м  с кадастровым номером 44:27:061201:240  по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9,  образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:27:061201:162. 

Из кадастрового паспорта земельного участка площадью 1446 кв.м с кадастровым номером 44:27:061201:241  по адресу: г. Кострома, ул.П.Щербины, 9,  следует, что он образован из земельного участка  с кадастровым номером 44:27:061201:162, кадастровое дело 44:27:061201:241.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 07.09.2010 право собственности на земельный участок площадью 1446 кв.м с кадастровым номером 44:27:061201:241  по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9, от Сагателяна С.Н. перешло к ООО «Синтез», свидетельство о регистрации права серии 44-АБ № 432518 выдано 05 октября 2010 года. 

На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 02.04.2010 № 360/з ООО «Синтез» предоставлен в аренду земельный участок площадью 1258,33 кв.м с кадастровым номером 44:27:061201:195 по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9, на условиях договора аренды земельного участка № Д.1988.4 от 19.05.2010.  

В результате раздела  земельного участка площадью 13592 кв. м  по адресу: г. Кострома, ул.  П.Щербины, 9,  с кадастровым номером 44:27:061201:240 образованы два земельных участка: площадью 8762 кв. м с кадастровым номером 44:27:061201:247 и площадью  4830  кв. м  с кадастровым номером 44:27:061201:248. 

19.10.2010 органом кадастрового учета зарегистрированы  земельные участки  с кадастровыми  номерами  44:27:061201:247,  44:27:061201:248  по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9.

В результате раздела земельного участка площадью 8762 кв. м  с кадастровым номером 44:27:061201:247 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 44:27:061201:249 и 44:27:061201:250. 

07.02.2011 органом кадастрового учета зарегистрированы земельные участки  с кадастровыми  номерами  44:27:061201:249,  44:27:061201:250  по адресу: г. Кострома, ул. П.Щербины, 9.

Оценив и проанализировав исследованные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При разрешении настоящего спора судом второй инстанции установлено, что ИП Муляр В.Н. обжалуются действия начальника Управления городскими землями по утверждению 17.09.2008 землеустроительного дела по формированию земельного участка с кадастровым номером 44:27:061201:162, а также действия учреждения «Земельная кадастровая палата» по постановке на кадастровый учет данного земельного участка и иных земельных участков, образованных впоследствии в результате его разделения на несколько объектов.

ООО «КЗАЛ» как привлеченное судом к участию в деле лицо с самостоятельными требованиями также обжалуются вышеуказанные действия и дополнительно действия Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г.Костроме по утверждению 25.05.2005 землеустроительного дела по формированию земельного участка с кадастровым номером 44:27:061201:101.

Оценив доводы заявителей, суд второй инстанции пришел к выводу, что как предпринимателем, так и ООО «КЗАЛ» пропущен установленный законом процессуальный срок на обращение в суд с требованием о признании незаконными действий соответствующих органов и должностных лиц.

Оснований для признания данного срока не пропущенным либо для восстановления срока по причинам, являющимся уважительными, суд второй инстанции не находит.

Как усматривается из материалов дела, при проведении межевых работ в 2005 году представителем ООО «КЗАЛ» были согласованы границы формируемого земельного участка. При таких обстоятельствах апелляционный суд отклоняет утверждения третьего лица, что данное юридическое лицо узнало о нарушении своих прав действиями ответчиков только в ходе настоящего судебного рассмотрения. Обращение в суд обществом «КЗАЛ» в 2011 году с рассматриваемым требованием в рамках настоящего спора, заявленного ИП Муляр В.Н., свидетельствует о пропуске трехмесячного срока для обжалования действий соответствующих органов.

Также отсутствуют доказательства того, что утверждение должностными лицами в 2005 году землеустроительного дела повлекло нарушение прав ИП Муляр В.Н. Какие-либо объективные данные о том, что при формировании  земельного участка возникли препятствия для использования предпринимателем своих объектов недвижимости, суду не представлены. Кроме того и сам истец об этом не заявлял.

Одновременно суд пришел к выводу, что требования о признании незаконными действий по формированию земельного участка с кадастровым номером 44:27:061201:162 также заявлены за пределами указанного процессуального срока. В отзыве на апелляционную жалобу сам истец указал на то, что о нарушении