Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 по делу n А29-6029/2011. Отменить решение в части и принять новый с/а

с главой 44 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, определяет общие условия заключения договоров банковского депозита (раздел 3), порядок перечисления и возврата депозитов (раздел 4), порядок начисления и уплаты процентов на сумму депозита (раздел 5), регламентирует права, обязанности и ответственность сторон при заключении депозитной сделки (разделы 6, 7, 8), а также заключается наряду с договором банковского депозита.

В силу действующих правовых норм без заключения указанного Генерального соглашения размещение средств республиканского бюджета на депозитном счете в банке невозможно.

Таким образом, Генеральное соглашение является договором об оказании финансовых услуг.

Доводы антимонопольного органа, что в Генеральном соглашении отсутствуют условия договора банковского депозита (размер депозита, процентная ставка по депозиту, дата принятия и возврата депозита), не влияют на правовую квалификацию Генерального соглашения как договора об оказании финансовых услуг с учетом условий данного соглашения. Применительно к положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и Порядка № 182 стороны урегулировали отношения при проведении отбора заявок, заключении договоров банковского депозита, при перечислении средств республиканского бюджета Республики Коми на основании договоров банковского депозита для размещения на депозитном счете и исполнении договоров банковского депозита.

Кроме того, к категории сделок, заключаемых финансовой организацией в процессе обычной хозяйственной деятельности, относятся банковские операции, указанные в статье 5 Закона о банках и банковской деятельности, к которым относится, в том числе операции по привлечению средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок).

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2001 №62 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность", пункту 3 Письма от 29.12.2007 обычной хозяйственной деятельностью принято считать осуществление сделок, предусмотренных уставом хозяйствующего субъекта, а также направленных на осуществление текущих хозяйственных сделок.

Пунктом 3.2 Устава Банка в редакции от 09.06.2010 предусмотрено право Общества на привлечение денежных средств юридических лиц во вклады.

Таким образом, Генеральное соглашение является договором, заключаемым в процессе обычной хозяйственной деятельности.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При этом указание антимонопольного органа, что письмо Федеральной антимонопольной службы от 29.12.2007 не является нормативно-правовым актом, не исключает возможность ссылки на данное разъяснение уполномоченного органа применительно к решению вопроса о наличии (отсутствии) состава вменяемого нарушения и привлечения к штрафной ответственности.

 В соответствии с частями 1, 3 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 Порядка №129 заключение Министерством договоров банковского депозита осуществляется в соответствии с условиями генеральных соглашений с кредитными организациями о размещении средств республиканского бюджета Республики Коми на банковские депозиты.

К отбору заявок допускаются кредитные организации, соответствующие требованиям, установленным Порядком №182, заключившие Генеральное соглашение с Министерством.

Как указано выше, рассматриваемое Генеральное соглашение содержит условия, необходимые для заключения договоров банковского депозита.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка № 129 Министерство в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем проведения отбора заявок, заключает договор банковского депозита с кредитной организацией, подавшей заявку с максимальной процентной ставкой среди принятых заявок.

При таких обстоятельствах заключение указанного соглашения предшествует и является необходимым условием заключения договора банковского депозита, положения Генерального соглашения устанавливают предмет и иные существенные условия такого договора, а также обязательство Министерства заключить договор банковского депозита по итогам проведения отбора заявок (пункт 3.3 Генерального соглашения), вследствие чего такое соглашение обладает признаками предварительного договора.

Таким образом, обязанность Банка по направлению в антимонопольный орган уведомления о заключении Генерального соглашения ответчиком не доказана.

Учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается событие вменяемого административного правонарушения, у ответчика отсутствовали основания для привлечения Банка к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Банка следует отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Принять по делу новый судебный акт: постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 03.08.2011 о назначении Банку административного наказания по делу №ОШ 14-05/11 об административном правонарушении признать незаконным и полностью отменить.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

 В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Банка ВТБ (открытого акционерного общества) в лице филиала Банка ВТБ (открытого акционерного общества) в городе Сыктывкаре удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 04.10.2011 по делу №А29-6029/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт: требование Банка ВТБ (открытого акционерного общества) в лице филиала Банка ВТБ (открытого акционерного общества) в городе Сыктывкаре удовлетворить, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 03.08.2011 о назначении административного наказания по делу №ОШ 14-05/11 об административном правонарушении, которым Банк ВТБ (открытое акционерное общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей,  признать незаконным и полностью отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

                         Г.Г. Ившина

Судьи                         

А.В. Караваева

                         Т.В. Лысова