Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.01.2012 по делу n А29-8011/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

данный класс не указан и в иных письменных документах сторонами не согласован.

Кроме того, в разделе 4 Договора указан срок его действия – с 01.01.2009 по 31.12.2009.  Доказательств продления срока действия Договора на определенных условиях в материалы дела не представлено.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для объектов Северного филиала ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», как на основное доказательство, подтверждающее образование у ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» отходов IV класса опасности, Прокурор не принял во внимание, что согласно данному документу в процессе эксплуатации АЗС №323 Усинской нефтебазы Северного филиала ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» образуются отходы I, III, IV, V классов опасности (л.д.22-25).  Вместе с тем указанное обстоятельство не свидетельствует, что сбор и размещение  указанных отходов, в том числе IV класса опасности, осуществляет ООО «ЖЭУ».

Утверждение заявителя в апелляционной жалобе, что последнее перечисление денежных средств обществом «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» в адрес подрядной организации ООО «ЖЭУ» состоялось 20.09.2011 не может быть принято судом апелляционной инстанции, поскольку, как указано выше, факт оплаты за сбор и вывоз ТБО без представления Прокурором доказательств осуществления Обществом деятельности по сбору и вывозу отходов именно IV класса опасности, без подтверждения класса опасности отходов, вывозимых Обществом, не является доказательством осуществления Обществом вменяемого противоправного деяния.

Из пояснительной записки ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) Жевнеренко И.В., ссылка на которую имеется в апелляционной жалобе, следует, что вывоз и размещение бытовых отходов с АЗС №323 осуществляет Общество; в пояснительной записке приведена таблица передаваемых ответчику ТБО – мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с разбивкой по месяцам: с января по июль без указания конкретного года.

Принимая во внимание, что в данной пояснительной записке не отражено в январе-июле какого года указанные в записке отходы сдавались Обществу, суд первой инстанции обоснованно не принял пояснительную записку в качестве надлежащего и достаточного доказательства по делу.

Более того, применительно к доводам Прокурора, что указанные в пояснительной записке сведения относятся к январю-июлю 2011 года, суд первой инстанции правомерно принял во внимание отсутствие доказательств осуществления Обществом вмененной деятельности после 31.07.2011, указав, что при таких обстоятельствах срок давности привлечения ООО «ЖЭУ» к административной ответственности истек 31.10.2011.

В части 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абзацу 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Исчисление срока давности с момента обнаружения правонарушения возможно лишь в случае, когда противоправное поведение не было ранее прекращено.

Если совершение правонарушения на момент его обнаружения прекращено, срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления Обществом вмененной деятельности, в том числе после 31.07.2011, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения судом.

При этом доводы апелляционной жалобы, что совершенное Обществом правонарушение считается оконченным 20.09.2011, поскольку последний расчет (платеж) по Договору осуществлен ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» в указанную дату, не могут быть приняты судом, поскольку данный факт оплаты доказательством совершения Обществом вменяемого нарушения не является.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции  правомерно отказал в удовлетворении требований Прокурора. Доводы заявителя жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются, как не опровергающие правомерности и обоснованности выводов суда первой инстанции.

Оснований для направления дела на новое рассмотрение, о чем просит заявитель в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется с учетом полномочий, определенных статьей 269 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.11.2011 по делу № А29-8011/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Печорского природоохранного межрайонного прокурора  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

                              Г.Г. Ившина

Судьи                         

Г.Г. Буторина

                              Т.В. Хорова